Решение от 07 июня 2013 года №2-743/2013

к делу№2-743/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    7 июня 2013 года             Кореновский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего         Кривцова А.С.
 
    при секретаре             Антипиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кореновского района Краснодарского края в интересах Дусматовой В.А. к администрации муниципального образования Кореновский район о возложении обязанности предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кореновского района Краснодарского края обратился в суд в интересах Дусматовой В.А. с иском к администрации муниципального образования Кореновский район о возложении обязанности предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании постановления главы муниципального образования Кореновский район от 05.04.2011 № 994 Дусматова В.А. <...> года рождения, поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 29.03.2011 года.
 
    Обеспечение Дусматовой В.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением в Кореновском районе предусмотрено требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», Закона Краснодарского края от 26.12.2012 N 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" и Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными и государственными полномочиями в области социальной сферы».
 
    Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Дусматовой В.А. не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.
 
    На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Кореновский район предоставить Дусматовой В.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Кореновский район.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Косьянов А.В. на удовлетворении иска настаивал, считает требования законными и обоснованными, просит удовлетворить их в полном объеме.
 
    Дусматова В.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Представитель администрации муниципального образования Кореновский район Марьевская Т.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований прокурора возражала, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. В случае вынесения судом решения о признании права за Дусмановой В.А. на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в рамках реализации краевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении, исполнение решения суда отсрочить до 31.12.2013г.
 
    Представитель министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание уведомлен надлежащим образом. Согласно имеющегося в материалах отзыва на исковое заявление, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие с учетом обстоятельств изложенных в отзыве.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
        Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением муниципального образования Кореновский район от 05.04.2011 № 994 Дусматова В.А., <...> года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <...> имеющая статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющая право на внеочередное обеспечение жилой площадью, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 29.03.2011г. (л.д. 9).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается    невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 г. № 1748- КЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 N 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Кореновский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
 
    В соответствии п. 1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 N 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления детей, по предоставлению жилых помещений детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а полномочия по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на органы местного самоуправления.
 
    Исходя из содержания указанных выше положений норм, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан, вопреки доводам ответчика, не ставиться законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    Кроме того, положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Дусматовой В.А. не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.
 
    Исходя из изложенного, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством Дусматова В.А. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением и администрация муниципального образования Кореновский район, обоснованно указанная прокурором в качестве надлежащего ответчика по делу, обязана предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования Кореновский район.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район предоставить Дусматовой В.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Кореновский район.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья-