Решение от 08 апреля 2013 года №2-743/2013

    Дело № 2-743/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Яр УР 8 апреля 2013 года
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кротовой Е.В.,
 
    при секретаре Веретенниковой Н.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Ярского района УР Сысоева Н.Ю.,
 
    ответчика представителя Администрации муниципального образования «Ярский район»Леонтьевой Н.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ярское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Ярский район» на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ярского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ярский район», согласно которому просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Ярский район» по неопубликованию на официальном сайте в сети «Интернет» схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Ярский район» на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ и обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Ярский район» на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска прокурор Ярского района УР указал, что Администрация МО «Ярский район», являясь органом местного самоуправления в нарушение требований сч.5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) не публикует на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» утвержденную ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации МО «Ярский район» № схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства на получение необходимой и достоверной информации о возможных местах расположения нестационарных объектов на территории района.
 
    При рассмотрении дела по существу в судебном заседании помощник прокурора Ярского района УР Сысоев Н.Ю. исковое заявление поддержал по основаниям указанным в нём, просил его удовлетворить.
 
    Ответчик- представитель Администрации МО «Ярский район» Леонтьева Н.В. исковые требования прокурора района признала в полном объеме, о чём представила суду письменное заявление. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
 
    В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принял признание представителем ответчика заявленных требований прокурора Ярского района УР. Оснований, предусмотренных ст. 68 ч. 3 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания заявления, не установлено.
 
    Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
 
    Нарушение порядка опубликования правовых актов ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Согласно ч.3 ст.10 этого же закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Часть 5 ст. 10 вышеназванного закона предусматривает, что схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Таким образом, в силу требования федерального законодательства Администрация муниципального образования «Ярский район» обязана официально публиковать схему размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Поскольку вина Администрации муниципального образования «Ярский район» заключается в бездействии по неопубликованию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» утвержденную ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации МО «Ярский район» № схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования на 2012-2014 годы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, при этом учитывает, что к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих органов.
 
    Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения Администрации муниципального образования «Ярский район» к исполнению возложенной на неё обязанности.
 
    Срок публикации утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, указанный прокурором, суд находит достаточным для исполнения данной обязанности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Ярского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ярское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Ярский район» на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации МО «Ярский район» по неопубликованию на официальном сайте в сети «Интернет» схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Ярский район» на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Ярский район» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Ярский район» на ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.
 
    В окончательном виде решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: Кротова Е.В.