Решение от 14 мая 2013 года №2-743/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«14» мая 2013 года город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре Е.О. Думиной,
 
    рассмотрев материалы гражданского дела № 2-743/13 по иску Полозовой И. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Полозова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, указывая в заявлении, что 16.10.2012 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 — ФЗ.
 
    Решением от 27.11.2012 года <№> ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске в назначении пенсии досрочно отказано, в специальный стаж работы не включены периоды:
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения в учебных отпусках;
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды работы в должности воспитателя в <ясли-сад>.
 
    С решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске она не согласна. В период нахождения ее на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ней сохранялось постоянное место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Поскольку ее супруг в период с <Дата> по <Дата> проходил службу в <Войсковая часть>, то она работала в части в организованном ясли – саде для детей служащих в должности воспитателя. Данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.
 
    Стаж работы, зачтенный пенсионным органом, составляет 19 лет 11 месяцев 12 дней.
 
    С учетом включения спорных периодов, назначение ей досрочной трудовой пенсии должно состояться <Дата>.
 
    В судебном заседании Полозова И.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Севастьянова О.М. с исковыми требованиями Полозовой И.В. не согласилась и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку по представленным документам специальный стаж работы у истицы не позволяет произвести назначение пенсии.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Реализуя указанную норму, Правительство Российской Федерации 29 октября 2002 года приняло постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования.
 
    В отношении периодов до 1 ноября 1999 года в специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии засчитываются виды деятельности, предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Министров РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
 
    В отношении периодов с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
 
    В отношении периодов работы с 14.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, т.к. отсутствовала полная занятость по основной должности.
 
    Периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды работы в должности воспитателя в <ясли-сад>, не подлежат включению, т.к. записи в трудовой книжке истицы о приеме и увольнении с работы «<ясли-сад>» заверены печатью <Войсковая часть>. Данное учреждение не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а после 1 ноября 1999 в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября №1067 и от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа в учреждении ясли-сад ( сад-ясли), равно как и должность воспитатель.
 
    В соответствии с Общесоюзным классификатором « Отрасли народного хозяйства» 1 75 018 утвержденным 1 января 1976 года Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, действовавшем на момент утверждения Списков, в разделе 92400 (3) « Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, на основании записей в трудовой книжке и нотариально заверенного заявления ФИО, согласно которого в период с <Дата> по <Дата> она работала вместе с Полозовой И.В. в <ясли-сад>, судом установлено, что в спорные периоды истица осуществляла работу в должности "воспитатель", что предусмотрено разделом 1 "наименований должностей" Списка N 781, в учреждении "ясли-сад", что предусмотрено п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.
 
    Принимая во внимание, что работа Полозовой И.В. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности воспитателя в <ясли-сад> имела место до <Дата>, то в соответствии с п. 4 Правил указанный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объема педагогической нагрузки.
 
    При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.
 
    В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.
 
    В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Нахождение Полозовой И.В. в периоды : с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в учебных отпусках с сохранением заработной платы, подтверждены истицей предоставлением суду соответствующих приказов, изданных работодателем, справками – вызовами и табелями учета рабочего времени.
 
    Периоды нахождения Полозовой И.В. на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
 
    Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем статьей 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы.
 
    Из материалов следует, что Полозова И.В. проходила курсы повышения квалификации в период ее работы в <Школа>. Выполнение требования работодателя об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, находится в неразрывной связи с осуществлением ей лечебной деятельности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Полозовой И. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж Полозовой И. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ следующие периоды : с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения в учебных отпусках;
 
    - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды работы в должности воспитателя в <ясли-сад> и назначить ей досрочную трудовую пенсию со <Дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2013 года.
 
Председательствующий: Н.И. Шиганова