Решение от 05 июля 2013 года №2-743/13

Дело № 2-743/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июля 2013 года Бавлинский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Саитова М.И.
 
    с участием прокурора Сахипгареевой С.А.,
 
    при секретаре Сафиной Э.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бавлинского городского прокурора к исполнительному комитету Новозареченского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в водоохраной зоне,
 
установил:
 
    Бавлинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к исполнительному комитету Новозаренскому сельскому поселению Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в водоохраной зоне реки Кандызка и произвести рекультивацию территории, занимаемой указанной несанкционированной свалки. В обоснование заявления указал, что 21.05.2013 была проведена проверка соблюдения норм природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории исполкома Новозареченского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в <адрес> РТ вдоль русла <адрес> имеется место складирование бытовых отходов, строительного мусора, древесины, стеклотары, металлом и пищевых отходов. При проверке установлено, что общая площадь засорения твердыми бытовыми отходами на указанной территории составляет 60 кв. метров. Поскольку исполнительным комитетом муниципального образования «Новозареченское сельское поселение» Бавлинского муниципального района РТ нарушаются требования природоохранного законодательства, просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    В судебном заседании помощник Бавлинского городского прокурора РТ Сахипгареева С.А. настаивала на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования Новозареченское сельское поселение Бавлинского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, возражений и отзыв на заявленные требования не представил.
 
    Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии уведомленного надлежащим образом ответчика.
 
    Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации, установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности.
 
    Из содержания статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», следует, что охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального Закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территория муниципального образования подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        В силу пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        В соответствии с пунктом 2.2. санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 года за №16 «О введении в действие санитарных правил» эксплуатация свалок ТБО разрешается только при получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения санитарно-эпидемиологической службы о соответствии свалки санитарным правилам.
 
    Согласно статье 68 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю в области охраны окружающей среды.
 
    В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относятся обеспечение санитарного благополучия населения, организация сбора и вывоза мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов.
 
    Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> сельского поселения водоохраной зоны <адрес> имеется несанкционированная свалка твердо-бытовых отходов. Площадь засорения составляет примерно 60 кв.м.
 
    Согласно Уставу муниципального образования «Новозаренское сельское поселение» Бавлинского муниципального района РТ, к полномочиям исполнительного комитета поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 16 №, исполнительный комитет Новозареченского сельского поселения Бавлинского муниципального района РТ зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № по РТ.
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии 16 №, исполнительный комитет Новозареченское сельское поселение Бавлинского муниципального района поставлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, из представленных суду доказательств установлено, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей исполнительным комитетом муниципального образования Новозареченское сельское поселение Бавлинского муниципального района РТ приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды и создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушатся права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Перечисленные факты нарушений природоохранного законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения прокурора в суд с названными требованиями. Суд приходит к выводу, что следует вынести решение о понуждении ответчика обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в водоохраной зоне <адрес> и произвести рекультивацию территории, занимаемой указанной несанкционированной свалки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования Новозареченское сельское поселение Бавлинского муниципального района Республики Татарстан ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в водоохраной зоне реки Кандызка и произвести рекультивацию территории, занимаемой указанной несанкционированной свалки.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РТ в течение месяца через городской суд.
 
    Судья: М.И. Саитов.