Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: 2-742/2014
Дело № 2-742/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 08 сентября 2014 года
Любинский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Акуловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Жаргаковой Д.Е.,
с участием помощника прокурора Любинского района Омской области Полозова Д.С.,
представителя ответчика - администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Павлишиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления и возложении обязанности устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления и возложении обязанности устранить нарушения закона, в обоснование требований, указав следующее. В результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, выявлены нарушения, а именно на территории Казанского сельского поселения, в <адрес> находится несанкционированная свалка ТБО, состоящая из картонных коробок, пластиковых бутылок и иных бытовых отходов. Надлежащие меры по устранению несанкционированной свалки ответчиком не принимаются. Из-за бездействия администрации Казанского сельского поселения происходит загрязнение окружающей природной среды, которое негативно отражается на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения. Просил признать бездействие администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления незаконным и противоречащим ст. 8.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1, 2, 3, 7, 44 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», возложить обязанность устранить нарушения закона и прав граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Полозов Д.С. поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в заявлении, просил признать бездействие администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления незаконными и противоречащим ст. 8, 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», ст. 1, 2, 3, 7, 44 № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения устранить выявленные нарушения закона и прав граждан.
Представитель ответчика - администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Павлишина Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала. Суду показала, что в настоящее время свалку <адрес> убрали частично, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения, остальную часть обязуются убрать в ближайшее время.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» любая хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ содержатся требования о том, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора входит в число вопросов местного значения городских, сельских поселений.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза мусора с территории поселений.
Представленными суду документами подтвержден факт наличия на территории Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в момент проведения проверки прокуратурой Любинского района Омской области несанкционированной свалки.
Из объяснений и.о. главы администрации Казанского сельского поселения Павлишиной Н.В. следует, что она не отрицает факт наличия на территории поселения в момент проверки несанкционированной свалки бытовых отходов, которая не ликвидирована по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения (л.д. 9).
Из рапорта помощника прокурора Любинского района Полозова Д.С. следует, что <адрес> находится несанкционированная свалка ТБО (л.д. 8).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Любинского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления и возложении обязанности устранить нарушения закона, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 3.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 года установлено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещении специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Кроме того, пунктом 3.2. СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, установлено, что бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией Казанского сельского поселения соблюдаются не в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.
Указанные выше факты напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Не создав препятствий к возникновению свалки, и не предприняв надлежащих мер к ее ликвидации, орган местного самоуправления - администрация Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области допустила загрязнение окружающей природной среды, которое негативно отражается на благополучии и здоровье проживающего на территории поселения, чем нарушила конституционные права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Обоснованность предъявленных в этой связи прокурором Любинского района Омской области требований сомнений не вызывает.
При изложенных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению и требования прокурора об обязании администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения закона и граждан.
Руководствуясь ст.ст. 8, 13, ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления»», ст. 1, 2, 3, 7, 44 № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.
Обязать администрацию Казанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения закона и прав граждан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.В. Акулова
