Решение от 31 марта 2014 года №2-742/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Серов                     31 марта 2014 года
 
        Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Пахтусовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-742/2014 по иску
 
    Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Золотая рыбка» об устранении нарушений прав инвалидов.
 
    Заслушав процессуального истца старшего помощника Серовского городского прокурора Гребёнкину А.Н., представителя третьего лица ГКУ «Серовский центр занятости» Гоока А.В., действующего на основании доверенности № от 09.01.2014, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Процессуальный истец – Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» об устранении нарушений прав инвалидов – выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Свои исковые требования истец обосновал обязанностью ответчика, как работодателя с численностью работников более 100 человек, установить квоту для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% от среднесписочной численности работников. При среднесписочной численности работников 117 человек квота составляет 3 рабочих места. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на предприятии инвалиды не трудоустроены, рабочие места в соответствии с установленной квотой не выделены.
 
    В судебном заседании процессуальный истец старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н., предъявленные требования поддержала. Суду пояснила, что Серовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» среднесписочная численность работающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 117 человек. Установленная квота по приёму инвалидов составляет 3 человека, инвалиды в детском саду не трудоустроены, в сведениях, подаваемых в службу занятости, вакансии для инвалидов не показаны. Отсутствие сведений о вакансиях для трудоустройства инвалидов является нарушением ст. 24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит обязать ответчика выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
 
    Представитель ответчика МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
 
    Суд установил, что ответчик извещен о дате судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ путем направления судебной повестки заказной почтой 17.03.2014, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело при данной явке.
 
    Представитель третьего лица ГКУ «Серовский центр занятости» Гоок А.В., действующий на основании доверенности № от 09.01.2014, в судебном заседании требования истца поддержал. Суду пояснил, что МАДОУ детский сад № «Золотая рыбка» предоставляло сведения о выполнении установленной квоты для приёма на работу инвалидов в январе-феврале 2014 года. Численность работников в учреждении составляла 117 человек, квота по инвалидам составляла 3 человека. Фактически в детском саду работников инвалидов нет. Кроме того, ответчик должен показывать сведения о вакантных рабочих местах, выделенных для устройства инвалидов в счет установленной квоты, но этого сделано не было.
 
    Заслушав процессуального истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Серовского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - инвалидов.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения в частности, таких специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда как установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 21 вышеуказанного ФЗ организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
 
    Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в <адрес>" (принят Законодательным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ квота для приема на работу инвалидов организациям, расположенным на территории <адрес>, с численностью работников более 100 человек устанавливается в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. Квота для приема на работу инвалидов организациям, расположенным на территории <адрес>, с численностью работников более 100 человек, в которых по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда более 50 процентов рабочих мест признаны имеющими тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда и (или) имеющими иные особые условия труда, противопоказанные для трудоустройства инвалидов, устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.
 
    Пунктом 7 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1033-ПП "О реализации статей 3 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в <адрес>" (вместе с "Порядком выполнения квоты для приема на работу инвалидов в <адрес>") установлено, что работодатель обязан представлять в центр занятости по месту учета сведения: 1) о выполнении квоты для приема на работу инвалидов; 2) о свободных рабочих местах и вакантных должностях, созданных (выделенных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. Сведения представляются работодателем ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложению к настоящему Порядку.
 
    Согласно пункту 8 Постановления непредставление или несвоевременное представление сведений, указанных в пунктах 3, 5 и 7 настоящего Порядка, а также представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет ответственность работодателя в установленном законодательством порядке.
 
    Как усматривается из материалов дела, среднесписочная численность МАДОУ детский сад № «Золотая рыбка» составляет 117 работников. В силу вышеприведенных норм размер квоты для приема на работу инвалидов, исходя из среднесписочной численности работников, должен составлять 3 рабочих места. В учреждении инвалиды не трудоустроены.
 
    Кроме того, как установлено судом, в представляемой МАДОУ детский сад № «Золотая рыбка» в ГКУ "Серовский центр занятости" информации о среднесписочной численности работников и размере установленной квоты для трудоустройства инвалидов отсутствовали сведения о наличии вакантных мест для трудоустройства граждан из числа инвалидов, указывалось на отсутствие вакансий (л.д. 14).
 
    В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Порядка при изменении размера квоты по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель в течение трех рабочих дней со дня изменения численности инвалидов, принимаемых на работу в пределах установленной квоты, в письменном виде информирует об этом государственное учреждение службы занятости населения <адрес> (далее - центр занятости) по месту учета.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик в нарушение закона не предоставил в ГКУ "Серовский центр занятости" информацию о размере установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а также о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для трудоустройства инвалидов. Следовательно, ответчиком не выполняется установленная законом квота для приема на работу граждан из числа инвалидов.
 
    Поэтому, требования Серовского городского прокурора об обязании МАДОУ детский сад № «Золотая рыбка» выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ).
 
        Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика МАДОУ детский сад № «Золотая рыбка» государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп., от уплаты которой, истец в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден.
 
        На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить.
 
        Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Золотая рыбка» выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты среднесписочного количества работников в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
 
        Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Золотая рыбка» государственную пошлину в доход местного бюджета Серовского городского округа в размере 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.
 
        Судья
 
        Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.