Решение от 30 мая 2013 года №2-742/13

    Дело №2-742/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30.05.2013 г. г. Воронеж
 
    Советский районный суд г.Воронежа в составе:
 
    председательствующего – судьи Боевой Р.И.,
 
    при секретаре Куралесиной Ю.А.,
 
    с участием адвоката Крюкова И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шкининой С.В. к Потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Надежда-90», Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Шкинина С.В. обратилась в суд с иском к ПЖСК «Надежда-90», Управлению Росреестра по Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный в ПЖСК «Надежда-90» по адресу: <адрес>, общей площадью 1156 кв.м., кадастровый номер №. В обоснование заявленных требований указала, что она является членом ПЖСК «Надежда-90». Данный кооператив расположен на участке площадью 25,5 га, который находится в собственности указанного кооператива на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного <адрес> администрацией Воронежской области 30.06.1993г. В ее пользовании находится земельный участок, площадью 1156 кв.м., который расположен в границах земельного участка данного кооператива. На основании постановления общего собрания ПЖСК «Надежда-90» от 06.03.2003г., который действовал в пределах своей компетенции, определенной Уставом ПЖСК «Надежда-90» от 06.03.2003г. и наличия права собственности, земельный участок, находящийся в ее пользовании был передан ей в собственность. С целью регистрации права собственности на данный земельный участок, она обратилась в Управление Росреестра по ВО. Однако сообщением от 23.09.2010г. ей было отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании того, что представленная ею в качестве правоустанавливающего документа выписка из протокола общего собрания ПЖСК не является надлежащим документом для такой регистрации. Полагает, что указанными действиями ответчика нарушаются ее законные права и имущественные интересы. Полагает, что указанный земельный участок ей был передан в собственность на законном основании собственником этого земельного участка, действовавшего в пределах содержания своего права собственности. Владельцы смежных земельных участков – Иванов С.Б., Иванова З.И., Папулин С.В. претензий к ней по границам земельных участков не имеют и против иска не возпражают. В связи с этим просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок.
 
    В судебное заседание истец Шкинина С.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 120).
 
    Представитель истца адвокат Крюков И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении, суду пояснил, что Шкининой С.В. земельный участок был предоставлен в собственность на основании решения общего собрания ПЖСК «Надежда-90» от 06.03.2003г., о чем свидетельствует выписка из протокола общего собрания ПЖСК «Надежда-90». На этом же общем собрании она была принята в состав ПЖСК «Надежда-90» и ей был выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время. За истцом должно быть признано право собственности на земельный участок, так как в протоколе общего собрания не было определено право, на основании которого Шкининой был предоставлен в собственность земельный участок.
 
    Представитель ответчика ПЖСК «Надежда-90» по доверенности Красильниченко С.В. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен, в 2003 году Шкинина написала заявление о принятии ее в члены кооператива. На основании этого, решением общего собрания членов кооператива ей был предоставлен земельный участок. В настоящий момент Шкинина является членом кооператива. Ее земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, со смежниками споров нет.
 
    Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 115).
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по ВО судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 117).
 
    Третьи лица Иванов С.Б., Иванова З.И., Папулин С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали (л.д. 121-123)
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    По смыслу статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что наименование потребительского жилищно-строительного кооператива «Надежда-90» изменялось, ввиду чего в определенных документах имеется неточность в написании. Представленные документы, касающиеся деятельности кооператива, относятся к одному и тому же юридическому лицу, что подтверждается Уставом ПЖСК «Надежда-90» офицеров Министерства обороны Российской Федерации, в котором указано, что Жилищно-строительный кооператив «Надежда-90» организован согласно законодательства РФ в 1990 году. Потребительский жилищно-строительный кооператив «Надежда-90» создан на базе жилищно-строительного кооператива «Надежда» и является правопреемником его прав и обязанностей (л.д.18-19).
 
    Решением Исполкома <адрес> районного Совета народных депутатов Воронежской области от 09.10.1996 г. утвержден Устав ПЖСК «Надежда-90» офицеров МО РФ. ПЖСК «Надежда-90» офицеров Министерства обороны РФ выдано свидетельство о государственной регистрации (л.д. 38-42, 58).
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, распоряжением Исполнительного комитета Воронежского Областного Совета народных депутатов № от 16.11.1990 г. «О согласовании выбора земельных участков и трасс инженерных коммуникаций под объекты строительства», был согласован на стадии проектирования выбор земельного участка войсковой части № площадью 25,0 гектара (пески 19,0, насаждения по пескам -6,0) под индивидуальное жилищное строительство для офицеров запаса закрытого гарнизона космодрома «<данные изъяты>» из земель совхоза «<данные изъяты>» <адрес> (л.д. 15).
 
    Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Воронежской области от 21.01.1991г. утвержден план внешних границ землепользования и постановлено выдать Государственный акт на право пользования землей войсковой части № общей площадью 25 гектаров из земель совхоза «<данные изъяты>», с предоставлением земли под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 12).
 
    В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.
 
    21.01.1991г. ЖСК «Надежда» в/ч № выдан Государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 25,0 га земли согласно плану землепользования, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 19).
 
    Администрацией <адрес> района Воронежской области 30.06.1993 г. вынесено Постановление № о выдаче свидетельства на право собственности на землю ЖСК «Надежда» в/ч № и закреплении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка общей площадью 25,5 га, в том числе прочих земель – 25,5 га, расположенный на землях ТОО «<данные изъяты>». Земля предоставлена для индивидуального жилищного строительства и размещения объектов соцкультбыта (л.д. 13).
 
    30.06.1993г. ЖСК «Надежда» в/ч № выдано свидетельство о праве собственности на землю №, в соответствии с которым кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование закреплено 25,5 га земли для индивидуального жилищного строительства. При этом в свидетельстве имеется отметка, что границы участка изменены ввиду дополнительного предоставления земельного участка общей площадью 0,5 га со ссылкой на Постановление администрации <адрес> № от 03.03.1993г. (л.д. 14).
 
    Таким образом, земельный участок ПЖСК «Надежда-90» выделен на основании акта органа государственной власти от 1990 года для индивидуального жилищного строительства. Право на землю ПЖСК «Надежда-90» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством. Утверждены внешние границы землепользования кооператива, определены варианты размещения земельных участков.
 
    Согласно п.1.4 Устава Кооператив представляет собой добровольное объединение граждан Российской Федерации на основе членства с целью удовлетворения их потребностей в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, выделение земельного участка Жилищно-строительному кооперативу для индивидуального жилищного строительства фактически является наделением правом бессрочного пользования земельными участками граждан РФ – членов кооператива с целью улучшения их жилищных условий. При этом вступление в члены кооператива и деятельность кооператива каким-либо сроком не ограничивается.
 
    Учитывая соблюдение соответствующих требований, кооператив вправе был распределять в натуре земельные участки между своими членам.
 
    По смыслу пункта 2.3. Устава ПЖСК «Надежда-90» кооператив вправе выделять членам кооператива имеющиеся в наличии свободные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
 
    Как следует из протокола общего собрания ПЖСК «Надежда-90» от 06.03.2003г., Шкинина С.В. была принята в члены кооператива, с выделением ей земельного участка (л.д. 77-80).
 
    При этом необходимо отметить, что по существу право Шкининой С.В. на земельный участок производно от права кооператива на землю в целом.
 
    Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
 
    Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у ПЖСК «Надежда-90» до введения в действие Земельного кодекса РФ, то такое право за кооперативом сохранено. В данном случае ПЖСК выделил земельный участок своему члену кооператива путем внутреннего перераспределения свободного земельного участка в соответствии с Уставом кооператива, а не произвел отчуждение его посторонним лицам.
 
    Согласно п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Из указанной нормы закона следует, что земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности, должен быть выделен гражданину в установленном порядке. Отвод земельных участков для организации кооперативов индивидуальных застройщиков удостоверяется государственным актом. Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.
 
    Поскольку у Шкининой С.В. как у члена ПЖСК «Надежда-90» возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании указанной нормы закона, гарантирующей предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное пользование, у неевозникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.
 
    Вышеизложенные выводы суд основывает и на сложившейся судебной практике (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года).
 
    Из материалов дела следует, что Постановлением Управы Советского района г. Воронежа № от 25.05.2010г. был утвержден проект границ земельного участка площадью 1156 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с размерами по межам: по фасадной меже – 24,85 м, по левой меже – 46,50 м, 24,92 м, по правой меже – 46,41 м. (л.д.16).
 
    Как свидетельствует выписка из государственного кадастра недвижимости от 30.06.2010 г., земельный участок площадью 1156+12,0 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости и ему присвоен кадастровый номер № (л.д.10).
 
    Кроме того, из пояснений представителя ПЖСК «Надежда-90» Красильниченко С.В. следует, что земельный участок, выделенный Шкининой С.В., находится в границах земель кооператива, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Зейналова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать за Шкининой С.В., <Персональные данные>, право собственности на земельный участок, площадью 1156 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Р.И.Боева
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 04.06.2013