Решение от 31 марта 2014 года №2-74/2014

                                                                                                                                                   Дело № 2-74/2014
 
                                                                                                                             Кизеловского городского суда
 
                                                                                                                                                     Пермского края
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
 
    при секретаре Дудыревой М.Г.,
 
    с участием истца Киселева А.Ю., его представителя адвоката Тарасовой О.В., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Новиковой О.Н., действующей по доверенности № 4Д от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Киселева А. Ю. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство социального развития Пермского края, о признании незаконным решения Администрации Кизеловского муниципального района об исключении из Списка участников боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, и о восстановлении в льготной очереди,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения Администрации Кизеловского муниципального района об исключении Киселева А. Ю. из Списка инвалидов войны 1,2,3 группы, участников войны и ветеранов боевых действий, членов семей погибших и (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным; о восстановлении Киселева А. Ю. в Списке инвалидов войны 1,2,3 групп, участников войны и ветеранов боевых действий, членов семей погибших и (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Истец мотивировал свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» он является ветераном боевых действий. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В период до ДД.ММ.ГГГГ года он проживал по адресу: <адрес> дом стал ветхим и непригодным для проживания. Его семье предоставили квартиру по адресу: <адрес>, дом в настоящее время также разрушен, так как являлся ветхим, непригодным для проживания. Он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию г. Кизела с заявлением о предоставлении ему жилья, как участнику боевых действий, сдал следующие документы: справку, что являлся участником боевых действий, так как удостоверения выдавались только в ДД.ММ.ГГГГ году; справку с места жительства и другие документы, написал заявление для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на данный учет. Он периодически приходил в Администрацию и проверял свою очередность. Ему сообщали, что очередь его еще не подошла. В ДД.ММ.ГГГГ году он письменно обратился в Администрацию Кизеловского муниципального района за разъяснениями, на что ему был дан ответ, что он состоит в реестре инвалидов войны 1,2,3 групп, участников войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий, вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, за номером № № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года, мера социальной поддержки из средств федерального бюджета будет предоставлена в порядке очередности. В ДД.ММ.ГГГГ году он также обращался в Администрацию, на что ему вновь пояснили, что очередность еще не подошла. В ДД.ММ.ГГГГ году он узнал, что его знакомый ФИО9, который стоял в очереди впереди него, уже получил сертификат на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Кизеловского муниципального района за получением сертификата, но ему отказали, в связи с тем, что он не состоит в вышеназванных Списках, не имеет права на получение жилья, так как все документы, которые им собирались на протяжении № лет, утеряны Администрацией. В ДД.ММ.ГГГГ года он вновь обратился в Администрацию за разъяснением, на что ему сообщили, что он включен дополнительно в «Список инвалидов войны 1,2,3 групп, участников войны и ветеранов боевых действий» в ДД.ММ.ГГГГ года, указали, что он не подавал в ДД.ММ.ГГГГ году заявление на постановку его на учет, как ветеран боевых действий, заявление имеется только от ДД.ММ.ГГГГ года. Ему было предложено представить документы, подтверждающие постановку на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, вопрос о перемещении его в Списке при его формировании будет рассматриваться по дате написания им заявления. Он неоднократно обращался в Администрацию, имеются письменные ответы, в которых ему предлагали представить документы, подтверждающие его постановку на учет в ДД.ММ.ГГГГ году. Администрация Кизеловского муниципального района утеряла все его документы, его учетное дело, о чем ему было сообщено первоначально в ДД.ММ.ГГГГ года, а сейчас от него требуют представить доказательства того, что он состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года, хотя об этом ему дали письменный ответ еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Письменный ответ был составлен на основании сведений, которые находились в учетном деле, специалистами Администрации Кизеловского муниципального района, после этого учетное дело было утеряно. В Министерстве социального развития Пермского края по информации Кизеловского муниципального района он состоит в списке ветеранов боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, номер очереди №, сообщили, что вопрос об обеспечении его жильем будет решаться в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, он обращался к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае, где также подтвердили очередность с ДД.ММ.ГГГГ года и он может воспользоваться своим правом на получение жилья уже в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кизеловского муниципального района уведомила его, что он исключен из Списков ветеранов боевых действий. Считает, что действия Администрации Кизеловского муниципального района по утрате его документов являются халатными, а по снятию его с учета незаконными, поскольку он обосновано состоял на учете для получения жилья, как ветеран боевых действий, так как нуждался и до настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий, встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, был законно включен в Список.
 
        В судебном заседании истец Киселев А.Ю., настаивая на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, уточнил исковые требования: просит признать решение Администрации Кизеловского муниципального района об исключении его из Списка инвалидов войны 1,2,3 группы, участников войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действии в соответствии с № Федерального закона «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, в Протоколе заседания комиссии по организации работы по выдаче жилищных сертификатов ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и восстановить его в льготной очереди в соответствии с существующей очередностью согласно дате подачи им заявления от ДД.ММ.ГГГГ года. Дополнительно пояснил, что квартира по <адрес>, в которой он проживает в настоящее время, принадлежит матери его сожительницы ФИО1 - ФИО2. По данному адресу он в регистрации не значился. Документы на жилое помещение по <адрес> не сохранились. Указанная квартира предоставлялась на состав семьи: он, сестра ФИО3, брат ФИО10, мать ФИО4, отчим ФИО5. Дом по <адрес> был разобран, а жильцов расселили. Его семье предоставили такое же ветхое жилье по <адрес>. К тому времени его мать умерла. Ордер на данную квартиру был выдан ДД.ММ.ГГГГ года. Так как в это время он проживал со своей сожительницей и сыном по <адрес>, не был поставлен в известность о выделении жилья, то его включили в ордер на квартиру по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Он был зарегистрирован по данному адресу в ДД.ММ.ГГГГ году, так как менял паспорт и необходимости в этом не было. Дом по <адрес> был признан непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ году, а разрушен ранее. По какой причине он был поставлен на учет в Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения как нуждающийся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году, пояснить не может. Он действительно приходил в поселение и жаловался заместителю главы ФИО11, что у него нет жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году он не стоял в поселке на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, так как стоял на учете в Администрации г. Кизел как ветеран боевых действий. Квартира по <адрес> была двухкомнатной, в ней было зарегистрирован тот же состав семьи, что и по <адрес>, за исключением его матери. Позднее его сестра снялась с регистрационного учета. Изначально удостоверение ветерана боевых действий никому не выдавали, были только справки. Полагает, что удостоверения были у тех, кто участвовал в военных действиях в Афганистане. Ему действительно выдавали в ДД.ММ.ГГГГ году дубликат удостоверения ветерана боевых действий взамен утраченного за ДД.ММ.ГГГГ год, но в военном билете восстановили только один период выезда в ДД.ММ.ГГГГ году, хотя у него был выезд и в ДД.ММ.ГГГГ году, но за данный период времени ему не прекращали выплачивать пенсию как участнику вооруженного конфликта. Те, кто стоял в Списке, хорошо знали друг друга, поскольку субсидию выдавали один раз в год и все следили за своей очередью. ФИО12 младше него, так же участвовал в военных действиях в Чеченской Республике и не мог встать на учет раньше его. ФИО9 встал на очередь в ДД.ММ.ГГГГ году, он участвовал в военных действиях в Чечне, и посоветовал ему встать на учет. Он подавал заявление в Администрацию г. Кизел в ДД.ММ.ГГГГ года, просил поставить его на учет как ветерана боевых действий, возможно, приносил справку о составе семьи, сейчас точно не помнит.
 
        Представитель истца адвокат Тарасова О.В. исковые требования и доводы, изложенные ее доверителем, поддержала, дополнительно пояснила, что есть свидетели тому, что Киселев А.Ю. стоял в Списке, так как очередь постоянно приближалась, перед ним стояли ФИО13 и ФИО14. Считает, что Администрация г. Кизел района не могла без документов включить истца в льготную очередь, поскольку согласно существующим Правилам по работе с такими жилищными сертификатами для данных целей создается рабочая группа, которая и формирует учетные дела, ошибки быть не могло. Кроме того три года подряд Списки, в которые был включен Киселев А.Ю., направлялись в Министерство социального развития Пермского края. Полагает, что Администрация Кизеловского муниципального района утеряла учетной дело истца, так как в представленном деле нет ни одного документа ни периода ДД.ММ.ГГГГ года, ни ДД.ММ.ГГГГ года, как на том настаивает представитель ответчика. Киселеву А.Ю. стали звонить из Администрации и просить документы для того, чтобы восстановить учетное дело. То обстоятельство, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, говорит лишь о том, что был введен в действие Жилищный Кодекс РФ и семья ФИО10 состояла на таком учете давно. Считает, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году писал заявление о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, что прослеживается из Постановления Администрации г. Кизел от ДД.ММ.ГГГГ года, а не о постановке его на учет как ветерана боевых действий, что не запрещено законом. Кроме того, законодательство, действующее и в настоящее время, не вменяет ветерану боевых действий состоять на учете в качестве нуждающихся, в Постановлении Правительства Пермского края указано, что орган местного самоуправления ставит гражданина на учет на основании акта обследования жилищно-бытовых условий, возможно представление заключения межведомственной комиссии по дому. Киселев А.Ю. стоял на учете как ветеран боевых действий, и ждал своей очереди. На ДД.ММ.ГГГГ год истец нуждался в улучшении жилищных условий, поскольку дом по <адрес> был разрушен в ДД.ММ.ГГГГ году, истец был включен в ордер на квартиру по <адрес>, дом являлся неблагоустроенным, что подтверждают сведения Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения. У Киселева А.Ю. на тот момент уже был ребенок, он до настоящего времени вынужден проживать в квартире матери своей сожительницы, то есть свои жилищные условия не улучшил, что подтверждается сведениями ГУП «ЦТИ Пермского края» и Росреестра.
 
        Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Согласно материалам дела Киселев А.Ю. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного взамен утраченного от ДД.ММ.ГГГГ года. Истец не мог состоять в списках на ДД.ММ.ГГГГ год, так как в ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. были внесены изменения и дополнения ФЗ № 158-ФЗ от 27.11.2002 года, которые касаются обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ года. У Киселева А.Ю. на момент издания ФЗ № 158-ФЗ и на момент вступления его в силу не было удостоверения ветерана боевых действий. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Органы местного самоуправления осуществляют реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов боевых действий, в соответствии с федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» с 02.03.2007 года. Согласно данного порядка, органы местного самоуправления ежегодно, до 1 марта текущего года, на граждан из числа лиц, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, в том числе на ветеранов боевых действий, предоставляет в Министерство социального развития Пермского края, сформированные в хронологической последовательности список граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка. В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 21-п от 02.03.2007 г. органы местного самоуправления предоставляют в Министерство социального развития Пермского края, заверенные копии документов: заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; акт обследования жилищных условий, при необходимости представляют заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или не отвечающим для жилого помещения требованиям; паспорт или документ, удостоверяющего личность гражданина либо его законного представителя; документ установленного образца, подтверждающи й принадлежность гражданина к соответствующей категории;справки медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности; справки с места жительства о составе семьи гражданина; справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности гражданина жилого помещения; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); для граждан - получателей ЕДВ - заявление на предоставление ЕДВ. В случае непредставления органом местного самоуправления копий вышеуказанных документов на гражданина выделение субсидии (единовременной денежной выплаты) откладывается и субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется следующему по очереди гражданину. Удостоверение ветерана боевых действий является документом, подтверждающим принадлежность гражданина к соответствующей категории. У истца на ДД.ММ.ГГГГ год не было удостоверение ветерана боевых действий, он не мог состоять в списках на улучшение жилищных условий. В соответствии с Законом Пермского края № 3410-801 от 18.12.2006 года было разграничено имущество, находящееся в собственности Кизеловского муниципального района. Объект муниципальной собственности квартира по <адрес> была передана в Центрально-Коспашское сельское поселение. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с передачей жилищного фонда вновь созданным муниципальным образованиям, муниципальные образования на основе списков формировали свои списки. Согласно материалам дела нанимателем квартиры по <адрес> значится ФИО5 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данный ордер как член семьи с ДД.ММ.ГГГГ был включен Киселев А.Ю. Истец зарегистрировался по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно, не мог встать в списки граждан на улучшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО5 состоит на учете в Центрально - Коспашском сельском поселении, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Центрально-Коспашского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года. Киселев А.Ю. состоит в Центрально - Коспашском сельском поселении, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Центрально-Коспашского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением главы Кизеловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Киселева А.Ю. поставлена в списки граждан на улучшение жилищных условий согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец не состоял в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, доказательств подтверждающих данный факт не предоставлено. Действительно Киселев А.Ю. включен в список инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий под № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кизеловского муниципального района ошибочно. Поскольку истец встал на учет после ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно обеспечение его жильем должно осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
         Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. поддержала доводы, изложенные в предварительном судебном заседании представителем ответчика ФИО7, которая пояснила, что до издания Постановления Правительства Пермского края № 21-п от 02.03.2007 года не регламентировалось какие документы необходимо представить гражданину для участия в программе. В Список включали, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ: жилье признано непригодным; на гражданина причитается менее учетной нормы предоставления жилья. Дата постановки истца на учет ДД.ММ.ГГГГ является ошибочной. Эта дата постановки на учет по улучшению жилищных условий отчима Киселева ФИО5 Списки граждан, стоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, сначала находились в Администрации г. Кизела. В списках числились и граждане сельских поселений. По акту от ДД.ММ.ГГГГ все документы были переданы в Администрацию Кизеловского городского поселения, из нее в Администрации сельских поселений. Самого заявления истца о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В существующих Списках ветеранов боевых действий нет граждан, поставленных в льготную очередь после ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время после исключения граждан из Списка ветеранов боевых действий первым стоит ФИО15.
 
          Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. дополнительно пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ года не было регламентировано какие документы необходимо представить гражданину для постановки на учет, полагает, что было необходимо представить заявление, копию паспорта, справку с места жительства, справку из Военкомата. В ДД.ММ.ГГГГ году истец не включался в Списки. Списки формируются на 01 января, Киселев А.Ю. был включен в Список по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Учетное дело истца не направлялось в Министерство социального развития Пермского края, так как дело направляется только при оформлении сертификата. На ДД.ММ.ГГГГ год ЖК РСФСР предусматривал, что граждане могли стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, месту работы, в своем поселке, в Администрации г. Кизела. ФИО5 обращался о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилищно-бытовую комиссию с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года, указывая в заявлении в качестве члена своей семьи только сына инвалида, Киселева А.Ю. он не считал членом своей семьи. Сначала общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, находился в Администрации г. Кизела, затем был передан в Администрацию Кизеловского городского поселения, откуда в поселения. Так как у истца было удостоверение ветерана боевых действий, то его оставили в льготной очереди, а само заявление о постановке его на учет как участника вооруженного конфликта он не писал. В ДД.ММ.ГГГГ году такого списка не было. В настоящее время в Списке ветеранов боевых действий стоит только № человека, остальные исключены по разным основаниям. Со слов специалистов Киселев стал приходить в Администрацию только в ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому в учетном деле имеются справки именно от этого времени и он был включен в льготный список только в ДД.ММ.ГГГГ году. В случае удовлетворения требований истца, Министерство социального развития Пермского края вернет его дело в отсутствие заявления о постановке на учет, которое не будут восстанавливать, и его очередь снова сдвинется. Истец не представил доказательств того, что он встал на учет как ветеран боевых действий в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
          В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства социального развития Пермского края не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Киселев А.Ю. является ветераном боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ года истец подал заявление в Администрацию Кизеловского муниципального района о включении в список на получение жилья согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О ветеранах». Он стоял в списке ветеранов боевых действий под № №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако по данным Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края Киселев А.Ю. включен в список ветеранов боевых действий в ДД.ММ.ГГГГ года. Органы местного самоуправления ежегодно до 1 марта представляют в Министерство социального развития Пермского края сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению 1 к Порядку списки граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 Порядка; заверенные копии документов граждан. Однако с небольшими объемами средств, поступающих из федерального бюджета, органы местного самоуправления сначала представляют в Министерство списки граждан, и только затем как Министерство социального развития Пермского края подготовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилых помещений представляют копии документов граждан. Как следует из материалов дела, в адрес Министерства были направлены только списки за ДД.ММ.ГГГГ годы, которые представлены суду, согласно которым Киселев А.Ю. значился только в списках ДД.ММ.ГГГГ годов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец в списке не значится, копия учетного дела Киселева А.Ю. в адрес Министерства не направлялась.
 
        Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
        Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоял в Списке инвалидов войны 1,2,3 группы, участников войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий в соответствии с № 5 Федерального закона «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ по Кизеловскому муниципальному району (л.д. 55-65). Как видно из ответов Администрации Кизеловского муниципального района, Министерства социального развития Пермского края и учетного дела, Киселев А.Ю. был поставлен на данный учет ДД.ММ.ГГГГ года, включен в льготную очередь в ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очередности № (л.д. 12,13,15,74).
 
         Поскольку истец не представил доказательств о постановке его на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Протокола заседания комиссии по организации работы по выдаче жилищных сертификатов ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Киселев А.Ю. был исключен из льготной очереди (л.д. 86).
 
          Суд считает, что, несмотря на то, что заявление рассматривается в исковом порядке, поскольку истцом заявлены требования о восстановлении его Списках, обязанность по доказыванию законности принятия решения об исключении Киселева А.Ю. из льготной очереди для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, возлагается на орган местного самоуправления, принявший оспариваемое решение в силу требований ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
         Представитель ответчика настаивает на том, что истец не имеет права на меру социальной поддержки, поскольку на период возникновения спорных правоотношений у него не было удостоверения ветерана боевых действий, в последующем, в период восстановления удостоверения после утраты, оно также отсутствовало. Кроме того, ответчик полагает, что заявление на постановку на жилищный учет как ветерана боевых действий от Киселева А.Ю. имеется только от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
          Истец и его представитель настаивают на том, что он подавал заявление, как ветеран боевых действий, для постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и нуждался на тот момент и до настоящего времени в улучшении жилищных условий, Администрация Кизеловского муниципального района в нарушение его прав утратила материалы его учетного дела, в том числе заявление.
 
          Как установлено судом и следует из материалов дела, Киселеву А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю выдан дубликат удостоверения серии № на основании которого он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 10). В материалах надзорного (наблюдательного) производства № Прокуратуры г. Кизел по обращению истца имеется военный билет № и учетно-послужная карточка к нему на имя Киселева А.Ю., из которых видно, что он был призван на военную службу Кизеловским городским военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне вооруженного конфликта в Республике Чечня в составе ВОГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боях и боевых походах, демобилизован ДД.ММ.ГГГГ года, и удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУВД Пермской области, на основании которого он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой Отдела Военного комиссариата Пермского края по городам Александровск и Кизел, представленной истцом.
 
          Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
        Согласно ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
 
        Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" (в первоначальной редакции) внесены следующие изменения и дополнения в Федеральный закон "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ) (статья 1): 1. Статью 1 после слов "ветераны боевых действий на территории СССР" дополнить словами ", на территории Российской Федерации". 2. В статье 3: подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции: "1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;"; пункт 2 после слов "на территориях других государств" дополнить словами "или на территории Российской Федерации". 3. Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" после абзаца "Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года" дополнить абзацами следующего содержания: "Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона: с августа 1999 года".         
 
          Постановлением Правительства РФ № 763 от 19.12.2003 года утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, описание бланка удостоверения ветерана боевых действий и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учете удостоверения ветерана боевых действий. В силу пункта 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ № 282 от 07.05.2004 года (как в первоначальной, так и последующих редакциях), в качестве подтверждающих документов для выдачи удостоверений рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.
 
         Поскольку, как установлено материалами дела, Киселев А.Ю. принимал участие в контртеррористической операции во время выполнения служебно-боевых задач в Республике Чечня, он подпадает под перечень лиц, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», то доводы о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году и в период утраты удостоверения истцом не был представлен документ, свидетельствующий о признании его участником боевых действий, а также о том, что в установленном порядке он не был признан ветераном боевых действий, суд находит необоснованными, поскольку сам по себе факт отсутствия соответствующего документа - удостоверения ветерана или участника боевых действий при наличии иных доказательств, имеющихся в материалах дела и упомянутых выше, с достоверностью подтверждающих факт непосредственного участия Киселева А.Ю. в боевых действиях на территории Республики Чечня, не может влиять на право истца. Кроме того, Федеральный закон "О ветеранах" не предусматривает присвоение статуса ветерана боевых действий, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к указанной категории. Федеральный закон от 27.11.2002 года N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, расширил перечень лиц, отнесенных к участникам боевых действий. Этот Закон предоставил право лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года пользоваться правами и льготами, предусмотренными пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". Ст. 28 названного закона, как в старой, так и в новой редакции, мо мнению суда, связывает необходимость наличия удостоверения единого образца, установленной для каждой категории ветеранов Правительством ССР до 01.01.1992 года либо Правительством РФ, лишь при реализации льгот, то есть, при получении мер социальной поддержки.
 
         В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ, вступившей в действие с 01 января 2005 года) одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федеральногозакона, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
         В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» (введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).      2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ). 3.2. По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 3.2 введен Федеральным законом от 16.10.2012 N 169-ФЗ). 6. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. 11.1. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11.1 в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 169-ФЗ). 12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи (п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ).
 
         В целях реализации ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Постановлением Правительства Пермского края № 21-п от 02.03.2007 года утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
          Разделом 3 Организация работы по формированию и представлению списков граждан (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п) предусмотрено: 3.1. Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с жилищным законодательством (п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 08.12.2010 N 991-п).В первоначальной редакции пункт 3.1 Порядка был изложен следующим образом, постановку граждан на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления). В редакции Постановления Правительства Пермского края № 61-п от 12.02.2010 года пункт 3.1, предусматривал, постановку граждан на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления).
 
          3.2. Органы местного самоуправления представляют в Министерство социального развития Пермского края: ежегодно, до 1 марта текущего года, на граждан из числа лиц, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, следующие документы (п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 08.12.2010 N 991-п):
 
          3.2.1. сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку списки граждан из числа лиц, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Порядка (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п);
 
          3.2.2. заверенные копии документов граждан (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п): заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; акта обследования жилищных условий, при необходимости представляют заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или не отвечающим для жилого помещения требованиям( в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п); паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина либо его законного представителя (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п); документа установленного образца, подтверждающего принадлежность гражданина к соответствующей категории (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п); справки медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности; справки с места жительства о составе семьи гражданина (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п); справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности гражданина жилого помещения (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п); для граждан - получателей ЕДВ - заявление на предоставление ЕДВ; (абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п); в случае прибытия гражданина из другого субъекта Российской Федерации - справки органа, осуществляющего реализацию прав ветеранов на жилье, о том, что ветеран с 1 января 2005 г. не был обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета (абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2010 N 61-п).      
 
         Подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», действовавшего в редакции до 01 января 2005 года, также было предусмотрено, что ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
 
         Жилищное законодательство по состоянию на 2000 год предусматривало норму о том, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР). В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого в частности исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов, а так же лица, проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям.
 
        Решением Исполнительного Комитета Пермского областного Совета народных депутатов № 102 от 16.08.1988 года утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области, согласно которым нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого городскими (районными) Советами народных депутатов (п. 6.1 Правил). Данные Правила утратили силу с 01.03.2005 года, в связи с изданием Указа губернатора Пермского края № 117 от 27.06.2006 года. Решением Исполнительного Комитета Кизеловского городского Совета народных депутатов № 224 «б» от 29.12.1989 года установлен минимальный размер предоставляемой с 01.01.1990 года гражданам жилой площади на одного человека 7 кв.м. в пределах средней обеспеченности жилой площадью, в городе и поселках благоустроенным считается жилье, имеющее три вида благоустройства. Данное решение признано утратившим силу на основании Постановления главы местного самоуправления г. Кизел № 393 от 20.07.2005 года. В соответствии с п. 19.1 выше приведенных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения (пункт 6.1-6.9 Правил). Однако ранее принятые на жилищный учет граждане в случае обеспечения жилой площадью ниже 12 кв. м на каждого члена семьи не подлежали снятию с учета.
 
          Как установлено судом Киселев А.Ю. на ДД.ММ.ГГГГ год нуждался в жилом помещении, так как был зарегистрирован по адресу: <адрес> в доме, который был снесен в ДД.ММ.ГГГГ году, ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения жилищных условий был включен в ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный его отчиму ФИО5 на занятие квартиры по <адрес> на семью в составе: дочь ФИО3, которая в последствии выбыла из жилого помещения, сына ФИО10, общей площадью № кв.м., жилой площадью- № кв.м,, то есть, изначально на каждого причиталось по № кв.м жилой площади, в дальнейшем- по № кв.м жилой площади, в неблагоустроенном доме, двухэтажном, 8-ми квартирном, с печным отоплением, разрушенном в ДД.ММ.ГГГГ году, до настоящего времени он состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения.
 
        Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями Администрации Центрально-Коспашского сельского поселения, материалами учетного дела на Киселева А.Ю., принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ года, а впоследствии признанного нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается списками (л.д. 25-26).
 
        С учетом изложенного, суд исходит из того, что Киселев А.Ю. на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ должна была состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохраняет это право до получения жилого помещения по договору социального найма.     
 
         С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", которым в числе прочего были внесены изменения в подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01. 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статью 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, Федеральный закон "О ветеранах" был дополнен статьей 23.2. (пункт 8 статьи 2), а Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" статьей 28.2 (пункт 2 статьи 5).
 
          Как видно из содержания приведенных правовых норм, право на льготное обеспечение жильем как до 1 января 2005 года, так и после этой даты, предоставлялось именно тем категориям граждан, которые прямо названы в законе - это, в частности, ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Именно эти категории граждан являются лицами, имеющими право на данную меру социальной поддержки. Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем названных в данных законах категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Форма предоставления указанной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
         Суд считает необходимым отметить, что требования Киселева А.Ю. по настоящему делу заявлены на основании специальной нормы - Федерального закона"О ветеранах". В этой связи, как представляется, оснований для распространения общих норм Жилищного Кодекса РФ о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления ветеранам боевых действий субсидии на приобретение жилья в собственность, урегулированные специальным законом, не имеется.
 
         Таким образом, суд не может принять доводы представителя ответчика о том, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году не обращался в Администрацию г. Кизела с заявлением о постановке его на учет как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и о том, что такое заявление было подано им только ДД.ММ.ГГГГ года, дата постановки на учет Киселева А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ является ошибочной, связана с датой постановки на учет его отчима ФИО5, по следующим основаниям.
 
         В приведенных выше письмах Администрации Кизеловского муниципального района, направляемых истцу, а также списках, ежегодно направляемых органом местного самоуправления в адрес Министерства социального развития Пермского края, указывалось, что Киселев А.Ю. состоит в льготной очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Так, свидетель ФИО9 показал, что он знает истца, проживали в одном поселке, оба являются участниками боевых действий в Чеченской республике. Он участвовал в вооруженном конфликте в ДД.ММ.ГГГГ году, а Киселев в ДД.ММ.ГГГГ году. Сначала выдавался талон-вкладыш, а потом в ДД.ММ.ГГГГ году удостоверение ветерана боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ года он поступил на службу во <адрес> и сразу подал заявление для включения в льготные списки. Он видел, что в списках после него на 5-6 человек значится истец. Изначально он представлял в Администрацию г. Кизел только заявление, талон-вкладыш об участии в боевых действиях, возможно, справку о том, что дом разрушен. Он посоветовал истцу также встать на учет в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году, когда он встретил Киселева, то тот сказал, что встал в очередь на субсидию, это было летом или осенью. Впоследствии, не сразу, ему выдавали на руки в Администрации справку о том, под каким номером он стоит в списке. Когда подошла его очередь, то из Администрации Кизеловского муниципального района потребовали представить дополнительно: справку из паспортного стала, ГУП «ЦТИ», Росреестра. Он также, как и истец, делал запросы в Администрацию Кизеловского муниципального района, чтобы узнать о своей очередности. Через год он получил сертификат на себя и приобрел квартиру.
 
          Представитель ответчика опровергает указанные документы, однако, в обоснование возражений не представлено допустимых доказательств. Обстоятельство того, что истец был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ года, не свидетельствует о том, что он требовал поставить его на жилищный учет как ветерана боевых действий, поскольку его заявление от данного периода не сохранилось, в Постановлении главы Кизеловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-83) по данному вопросу нет ни одного суждения, в материалах учетного дела Киселева А.Ю., представленного ответчиком (л.д. 74-89), отсутствуют документы, представляемые истцом на ДД.ММ.ГГГГ год. ФИО5 действительно был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека по адресу: <адрес> (л.д. 25-26), однако, из его заявления, представленного Администрацией Центрально-Коспашского сельского поселения, следует, что в качестве члена своей семьи он обозначил сына ФИО10.
 
        Установленные обстоятельства на основании совокупности добытых по делу доказательств, позволяют прийти суду к выводу, что заявление истца от 2000 года и материалы его учетного дела были утрачены, что не может лишить его льгот в виде предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
 
         Таким образом, судом достоверно установлено, что Киселев А.Ю. состоял в Администрации г. Кизел на учете с ДД.ММ.ГГГГ как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, был обоснованно включен в Списки инвалидов войны 1,2,3 группы, участников войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий в соответствии с № 5 Федерального закона «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, его исключение из данных списков является незаконным, так как обстоятельства, послужившие основанием для принятия его на такой учет, не изменились, следовательно, нарушенное право истца подлежит восстановлению, Киселева А.Ю. необходимо восстановить в Списках исходя из даты принятия его на учет согласно существующей в настоящее время очередности, которая была скорректирована Администрацией Кизеловского муниципального района после его исключения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение Администрации Кизеловского муниципального района об исключении Киселева А. Ю. из Списка инвалидов войны 1,2,3 группы, участников войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий в соответствии с № 5 Федерального закона «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в Протоколе заседания комиссии по организации работы по выдаче жилищных сертификатов ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
         Восстановить Киселева А. Ю. в Списке инвалидов войны 1,2,3 группы, участников войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны и ветеранов боевых действий в соответствии с № 5 Федерального закона «О ветеранах», вставших на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, в порядке действующей очередности в соответствии с датой подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
           Председательствующий: подпись
 
    Верно.                Судья                                                                               Т.В. Митракова
 
                               Секретарь                                                                        М.Г. Дудырева