Решение от 18 февраля 2014 года №2-74/2014

Дело № 2-74/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 февраля 2014 года                       город Обоянь
 
    Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М., при секретаре Бобрышовой Л.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО15 об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО2с учётом уточнения обратилась в суд с иском к ФИО15 об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны (далее ВОВ) и ветераном ВОВ. После смерти мужа второй раз замуж не выходила. Своего жилья не имеет. В настоящее время проживает в семье своей дочери по адресу: <адрес>. Обратившись в ноябре 2013 года в ФИО15 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением Главы ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано. ФИО15 были сделаны выводы о том, что истица ухудшила свое жилищное положение, совершив намеренные действия по приобретению права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данные доводы истица считает несостоятельными, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в семье своей дочери ФИО5 по адресу: <адрес>, у которой норма жилой площади на одного члена семьи превышала, установленную норму. В связи с тем, что в период проживания в семье дочери у истицы сложились с дочерью сложные отношения, она перешла жить и зарегистрировалась на жилплощади второй своей дочери ФИО7, у которой норма жилой площади на одного члена семьи ниже установленной. Поскольку она какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет, по договору социального найма ей жилое помещение не предоставлялось, то её действия по вынужденному переезду из жилого помещения одной дочери в жилое помещение другой дочери и последующей регистрации по фактическому месту жительства, нельзя рассматривать как умышленные и недобросовестные. Истицей не были совершены волевые действия, направленные именно на приобретение права состоять на учете. Поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, другого жилья не имеет, то истица считает, что имеются все необходимые правовые основания для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО6, которая требования истицы с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО15 в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Оставил разрешение данного дела на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
 
    Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годах».
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    На основании части 1 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Как следует из материалов дела, ФИО2 является вдовой участника ВОВ и ветераном ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО15 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления, на основании ст.53, п.3 ст.54 Жилищного кодекса РФ, ст.3, п.3 ст.4 Закона Курской области от 20 октября 2005 года №70 –ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО2было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована и проживает в семье своей дочери ФИО7 по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО25, указанная квартира зарегистрирована на праве общей долевой собственности (по 1/5 доле за каждым) за ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО8 Согласно справкам № и №827, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, на основании записи из похозяйственной книги № лицевого счета № <данные изъяты> за 2014 года состав семьи истицы следующий: дочь – ФИО7, сожитель дочери – ФИО8, внуки истицы - ФИО9, ФИО10, ФИО11, правнук истицы – ФИО12, которые зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире.
 
    До регистрации по вышеуказанному адресу, истица с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в доме, принадлежащем на праве собственности её другой дочери ФИО5, расположенном по адресу: <адрес> указанного жилого помещения составляет 46,4 кв.м., в доме до ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано 3 человека.
 
    Факт отсутствия у истицы жилья подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО25, а также справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО28
 
    В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» жилыми помещениями обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п.4 ст.50 Жилищного Кодекса Российской Федерации уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя из учетной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления (п.5 ст.50 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
 
    Как следует из Решения Собрания депутатов муниципального образования «ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма жилой площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма на территории ФИО15 составляет 12 кв.м. общей площади.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также Законом Курской области от 20 октября 2005 года №70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 года №36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения.
 
    Истица обосновывает свои требования тем, что поскольку в период проживания в семье её дочери ФИО5 у неё сложились с ней сложные отношения (были частные ссоры, что негативно сказывалось на состояние её здоровья), а, кроме того, дочь выставила свой дом на продажу, так как хотела выехать на постоянное место жительство в <адрес>, в связи с чем ФИО2 была вынуждена поменять место жительства и перейти жить и зарегистрироваться к другой дочери ФИО7
 
    Однако, из показаний свидетеля ФИО5 следует, что у неё с матерью были хорошие отношения. Мама ушла из её дома в начале августа 2013 года. Из дома она мать никогда не выгоняла, и не настаивала на её уходе из дома, решение уйти из её дома, как она считает, было принято матерью самостоятельно, после разговоров со своей внучкой по линии своей дочери ФИО7 Кроме того, в 2009 году она хотела продать дом, но передумала, поскольку ФИО2 не желала переходить жить к другой дочери. Из-за матери она осталась жить в селе, и не переехала на постоянное место жительства в <адрес> к детям, а стала благоустраивать свое жилье, возведя пристройку к жилому дому за счет чего общая площадь дома увеличилась. Решение о продаже дома ею было принято лишь в декабре 2013 года, то есть после того как мать добровольно переехала жить к ФИО7
 
    Изложенные показания свидетеля ФИО5 служат основанием считать доводы истицы о вынужденном из-за неприязненных отношений между ней и ФИО5 переезде с одного места жительства на другое, необоснованными. В связи с чем, суд полагает, что ФИО13 намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку истцом доказательств своего вынужденного ухудшения жилищных условий в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено, а ссылка на пояснения свидетелей ФИО7 (дочери истицы) и ФИО10 (внука истицы), из которых следует, что истец сменила место жительства по независящим от неё причинам, является несостоятельной, так как указанные свидетели с истцом в период с 2007 по 2013 годы не проживали, а поэтому не могут с достоверностью свидетельствовать о взаимоотношениях истца и ФИО5 Кроме того, доказательств, опровергающих пояснения свидетеля ФИО5 о том, что последняя выставила свой дом на продажу лишь в декабре 2013 года, после того, как истец добровольно снялась с регистрационного учета в домовладении указанного свидетеля, стороной истца суду также не предоставлено.
 
    В соответствии со статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Статьей 3 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» №70-ЗКО от 20 октября 2005 года определено, что орган местного самоуправления, в чьи обязанности, в силу п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, входит ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при рассмотрении документов о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должен учитывать действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, осуществленные в течение 5 лет, предшествовавших подаче заявления о приеме на учет (ч.2).
 
    Таким образом, правовым последствием намеренного ухудшения жилищных условий, в соответствии с п.3 ч.1 ст.54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, является отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО15 действовала в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с норами Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в суде установлено, что ФИО13, снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где учетная норма площади жилого помещения превышала установленную норму, и переехав ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, где учетная норма площади жилого помещения менее установленной вышеуказанным Решением собрания депутатов нормы, намеренно ухудшила свои жилищные условия и с этого момента не истек пятилетний срок. Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО15 об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий