Решение от 27 марта 2014 года №2-74/2014

    Дело №2-74/2014 г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    сел. Бежта 2014 года
 
    Тляратинский районный суд в составе:
 
    председательствующего Магомедова А.М.,
 
    с участием и.о.прокурора Цунтинского района
 
    Исмаилова Р.И.,
 
    ответчика - директора МКОУ «Бежтинская СОШ» Гасангаджиевой А.Ш.
 
    при секретаре Сулеймановой З.,С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Цунтинского района Исмаилова Р.И., об обязании администрации МО «Бежтинский участок» профинансировать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение (далее – МКОУ) «Бежтинская СОШ» Цунтинского района, для установления кнопки тревожной сигнализации и ограждения по периметру территории школы и обязании директора МКОУ Бежтинской средней общеобразовательной школы (далее – Бежтинская СОШ) оборудовать здание школы кнопкой тревожной сигнализации и установлении ограждения по периметру школы,
 
установил:
 
    И.о. прокурора Цунтинского района Исмаилов Р.И., обратился в суд с иском об обязании администрации МО «Бежтинский участок» профинансировать МКОУ «Бежтинская СОШ» Цунтинского района для установления кнопки тревожной сигнализации и ограждения по периметру территории школы и обязании директора МКОУ Бежтинской средней общеобразовательной школы оборудовать здание школы кнопкой тревожной сигнализации и установлении ограждения по периметру школы.
 
    И.о. прокурора Цунтинского района Исмаилов Р.И., иск в суде поддержал и объяснил, что ответчики не предпринимают меры по соблюдению и реализации мер предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в частности, установить в здании Бежтинской СОШ тревожную кнопку сигнализации и ограждения территории школы по периметру. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ���������������В судебное заседание ответчик – глава администрации МО «Бежтинский участок» Джаватханов М.Н. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему: в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Такая необходимость исходит и, из требований исполнения прокуратурой ФЗ от 17.01.1992г. № 2201-1 (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации», а также Приказа Генерального прокурора РФ от 22.10.2009г. № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму».     В судебном заседании ответчик –директор Бежтинской СОШ Гасангаджиева А.Ш. пояснила, что большую часть мероприятий направленных на обеспечение антитеррористической безопасности образовательного учреждения выполнены. Так в 2013 году по периметру школы установлено видео наблюдение, из-за нехватки средств дальнейшие мероприятия по обеспечению безопасности школы исполнить не представлялось возможным. Ст. ст. 14 и 15 ФЗ от 6.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относят участие органов местно
 
    На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Такая необходимость исходит и, из требований исполнения прокуратурой ФЗ от 17.01.1992г. № 2201-1 (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации», а также Приказа Генерального прокурора РФ от 22.10.2009г. № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму».
 
        В судебном заседании ответчик –директор Бежтинской СОШ Гасангаджиева А.Ш. пояснила, что большую часть мероприятий направленных на обеспечение антитеррористической безопасности образовательного учреждения выполнены. Так в 2013 году по периметру школы установлено видео наблюдение, из-за нехватки средств дальнейшие мероприятия по обеспечению безопасности школы исполнить не представлялось возможным.
 
    Ст. ст. 14 и 15 ФЗ от 6.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относят участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения к вопросам местного значения.
 
    Во исполнение требования указанного закона в целях решения указанных вопросов, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
 
    Вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района, контроль за исполнением бюджета, вышеуказанный закон относит к вопросам местного значения. Осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в силу требования ст. 36 ФЗ № 131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обязан обеспечить глава МО.
 
    В соответствии со ст. 13 закона РД «О местном самоуправлении» вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроль за его исполнением отнесены к компетенции МО «Бежтинский участок». Каждое МО в соответствии со ст. 52 ФЗ № 131 от 6.10.2003г. должен иметь собственный бюджет (местный бюджет) формирование, утверждение, исполнение которого и контроль за его исполнением осуществляют органы местного самоуправления с соблюдением требований БК РФ и ФЗ № 131 от 6.10.2003г. и законов субъектов РФ.
 
    Расходные обязательства МО возникают в результате принятия органами местного самоуправления по вопросам своего ведения муниципальных правовых актов ст. 86 БК РФ и, осуществляются эти расходы в соответствии с БК РФ ст. 53 ФЗ № 131 от 6.10.2003г.
 
    Однако в нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», главой администрации МО «Бежтинский участок» а также представительным органом муниципального образования района, финансирование программ по противодействию терроризма не обеспечены в полном порядке. Муниципальные правовые акты, постановления, распоряжения либо решения представительным органом местного самоуправления по вышеуказанным вопросам в 2014 году не приняты.
 
    Согласно ст. 11 закона РФ «Об образовании», учредителем образовательных учреждений может быть орган местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании», вопросы обеспечения содержаний зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Деятельность образовательных учреждений финансируется в соответствии с законодательством и органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов - ст. 41 Закона РФ «Об образовании».
 
    Суд находит довод и.о. прокурора об отсутствии условий обеспечения безопасности в образовательном учреждении Бежтинская СОШ Цунтинского района обоснованным.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 5. ФЗ « О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    Однако в нарушение указанных нормативов ответчиками меры не приняты в полном объеме.
 
    С учетом изложенного, иск и.о. прокурора об обязании администрации МО «Бежтинский участок» профинансировать МКОУ «Бежтинская СОШ» Цунтинского района для установления кнопки тревожной сигнализации и ограждения по периметру территории школы и обязании директора МКОУ Бежтинской средней общеобразовательной школы оборудовать здание школы кнопкой тревожной сигнализации и установлении ограждения по периметру школы, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья
 
решил:
 
    иск и.о. прокурора Цунтинского района к администрации МО «Бежтинский участок» и Бежтинской СОШ Цунтинского района удовлетворить.
 
    Обязать: администрацию МО «Бежтинский участок» финансировать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Бежтинская СОШ» для установления тревожной кнопки сигнализации и ограждения по периметру территории школы.
 
    Обязать: директора муниципального казенного образовательного учреждения «Бежтинская средняя общеобразовательная школа» Цунтинского района установить тревожную кнопку сигнализации и ограждение по периметру территории школы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Тляратинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья А.Магомедов