Решение от 09 апреля 2014 года №2-74/2014

    Дело № 2-74/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
 
    пос. Гайны 9 апреля 2014 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием истицы Мисник Гузальи Шамсутовны,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мисник Гузальи Шамсутовны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании действий об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Мисник Г.Ш. обратилась в Гайнский районный суд с иском о признании действий Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел по <адрес> ТУ МСР ПК по КПАО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», собрала необходимые для этого документы. ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по <адрес> ТУ МСР ПК по КПАО ей было отказано в выдаче удостоверения, так как представленные ей нагрудные знаки Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», ведомственный знак Федеральной службы государственной статистики- медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не могут рассматриваться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как нет записи в трудовой книжке то том, что она работала переписчиком. Считает, что в связи с отказом нарушаются его права на меры социальной поддержки. Отказ Управления считает незаконным и не обоснованным, так как представила справку, которая равнозначна записи в трудовой книжке, в которой указано, что она действительно работала переписчиком и где указаны приказы о приёме и увольнении, то есть она являлась штатным сотрудником. Просит суд признать действия Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истица Мисник Г.Ш. исковые требования изложенные в заявлении поддержала, дополнительно пояснила, что награды ей были вручены заслуженно, за добросовестный труд. То, что она не состояла в штате отдела статистики не может являться основанием для отказа ей в выдаче звания «Ветеран труда». Ее трудовой стаж составляет около 25 лет.
 
    Ответчик-представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление пояснил. Что с доводами истца не согласен, просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как награды, имеющиеся у Мисник Г.Ш. могли бы рассматриваться основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» лишь в том случае, если бы она являлась штатным сотрудником комитета статистики.
 
    Изучив исковое заявление, выслушав истицу, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.
 
    В ст. 1 указанного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    При этом порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).
 
    Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК (ред. от 24.12.2013) "О ветеранах труда Пермского края" (принят ЗС ПК 06.12.2012) звание "Ветеран труда Пермского края" присваивается лицам, получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по одному из оснований:
 
    1) наличие у лица страхового стажа не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин при условии осуществления работы и(или) иной деятельности на территории Пермского края не менее половины указанного срока;
 
    2) наличие у лица страхового стажа не менее 20 лет для женщин, родивших и(или) усыновивших пять и более детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, если они не были лишены родительских прав, при условии осуществления работы и(или) иной деятельности на территории Пермского края не менее половины указанного срока;
 
    3) наличие у лица не менее одного из следующих почетных званий и(или) поощрений:
 
    почетное звание "Почетный гражданин Пермского края", Почетная грамота Пермского края, памятный знак "Герб Пермского края", Почетная грамота губернатора Пермского края;
 
    почетное звание "Почетный гражданин Пермской области", Почетная грамота Пермской области, памятный знак "Герб Пермской области";
 
    почетные звания "Почетный гражданин Коми-Пермяцкого автономного округа", "Заслуженный работник здравоохранения Коми-Пермяцкого автономного округа", "Народный врач Коми-Пермяцкого автономного округа", "Заслуженный деятель искусства Коми-Пермяцкого автономного округа", "Заслуженный работник культуры Коми-Пермяцкого автономного округа", "Народный артист Коми-Пермяцкого автономного округа", "Народный художник Коми-Пермяцкого автономного округа", "Заслуженный работник образования Коми-Пермяцкого автономного округа", "Народный учитель Коми-Пермяцкого автономного округа", Почетная грамота Коми-Пермяцкого автономного округа, Почетная грамота Коми-Пермяцкого автономного округа в честь 80-летия со дня образования <адрес>.
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 18.05.2007 N 101-п, от 26.06.2013 N 794-п звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Такие лица для получения звания обращаются с заявлением в Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края с приложением документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
 
    документов, подтверждающих награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов;
 
    документов, подтверждающих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.
 
    Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке.
 
    Из приведенных норм следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
 
    При этом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (ст. ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что Мисник Г.Ш. работала в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Коми-Пермяцкому автономному округу (Коми-Пермяцкийстат) во время Всероссийской сельскохозяйственной переписи переписчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. была уволена в связи с истечением срока договора. За время работы ей были выданы нагрудные знаки Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», ведомственный знак Федеральной службы государственной статистики- медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
 
    Из справки, выданной Федеральной службой государственной статистики Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Коми-Пермяцкому автономному округу (Коми-Пермяцкийстат) Мисник Гузалья Шамсутовна работала во время Всероссийской сельскохозяйственной переписи переписчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № №к от ДД.ММ.ГГГГ г. была уволена в связи с истечением срока договора.
 
    За проведенную работу приказом Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года, приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № награждена нагрудным знаком «За активное участие во всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики- медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 25.01.2002 года N 8-ФЗ (в редакции от 16.10.2012 г.) "О Всероссийской переписи населения", Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.
 
    В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.
 
    Согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данным знаком отличия награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
 
    Таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Таким образом, деятельность Мисник Г.Ш. по подготовке и проведению переписи населения представляла собой не трудовую деятельность, а участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, выполнялась в краткосрочный период на основании договора подряда, а не трудового договора, без зачисления истицы в штат организации.
 
    При таких обстоятельствах оснований предусмотренных законом для присвоения истице звания "Ветеран труда" не имеется.
 
    Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Мисник Г.Ш. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    р е ш и л :
 
    Мисник Гузалье Шамсутовне в удовлетворении исковых требований о признании действий Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись Е. Н.Зубова
 
    Копия
 
    Судья Е.Н. Зубова