Решение от 05 марта 2014 года №2-74/2014

    Дело № 2-74/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Опочка
 
    Псковская область 05 марта 2014года
 
    Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сазыкиной В.И.,
 
    с участием заместителя прокурора Опочецкого района Шкирман Г.Ю.,
 
    при секретаре Ивановой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Опочецкого района в интересах П.В.П. к ГКУСО «Центр социального обслуживания» о признании факта прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации,
 
    
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Опочецкого района обратился в суд с исковым заявлением к ГКУСО «Центр социального обслуживания» о признании факта прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации П.В.П. незаконным и обязании восстановить ему выплату ежемесячной денежной компенсации.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой Опочецкого района проведена проверка по обращению к ним П.В.П., который обратился за назначением компенсации по ч.13 ст.3 Федерального Закона № 306-ФЗ от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с которым установлено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
 
    В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 Закона, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее Правила).
 
    Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена группа инвалидности вследствие военной травмы.
 
    В соответствии с п.3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения уполномоченным государственным органом власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Приказом директора ГКУСО ПО «Цент социального обслуживания Опочецкого района» от **.**.****. № П.В.П. назначена ежемесячная денежная компенсация с **.**.****. в размере <данные изъяты> руб.
 
    Приказом директора ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Опочецкого района» № от **.**.****. выплата П.В.П. ежемесячной денежной компенсации прекращена незаконно с **.**.****. в связи с отсутствием правового статуса военнослужащего.
 
    П.В.П. согласно удостоверению инвалида Отечественной войны, выданному **.**.****., является инвалидом <данные изъяты> группы.
 
    Кроме этого в соответствии со справками ВТЭК от **.**.****. №, № от **.**.****., № от **.**.****. причиной установления инвалидности являлось ранение, полученное в боях при защите СССР.
 
    Согласно справке начальника госпиталя № П.В.П. находился на излечении в эвакогоспитале с **.**.****. по **.**.****. по поводу ампутации культи левого бедра после осколочного ранения, рубцов правой голени, ранение связано с пребыванием на фронте.
 
    В соответствии с Архивной справкой партийного архива <данные изъяты> КПСС от **.**.****. П.В.П. находился с **.**.****.по **.**.****. в партизанском отряде №; с **.**.****. по **.**.****. рядовым в отряде <данные изъяты> партизанской бригады, которые принимали участие в боевых действиях.
 
    На момент выдачи П.В.П. удостоверения инвалида Великой Отечественной войны действовала Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны, утвержденная постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы № 126 от 26.05.1975г., в соответствии с п.2 которой удостоверения выдавались инвалидам Отечественной войны, включая инвалидов из числа партизан Отечественной войны, ставших инвалидами в связи с ранением, увечьем или заболеванием, полученным в период Отечественной войны в районе военных действий.
 
        Согласно Указу Президента от 25.05.1992г. № 521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника», к бывшим военнослужащим отнесены лица, выполнявшие боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе партизанских отрядов и соединений, которым устанавливалась инвалидность вследствие военной травмы.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1993г. № 596 утвержден порядок установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период ВОВ в тылу противника, которым экспертам ВТЭК устанавливать инвалидам вследствие общего заболевания или от других причин бывших партизан Отечественной войны инвалидность вследствие военной травмы на основании документа, подтверждающего их пребывание в составе партизанских отрядов и соединений, применять раздел Инструкции «О порядке установления причинной связи инвалидности бывших военнослужащих с пребыванием на фронте», утверждено Госкомтрудом в июле 1975г.№1690-СН, при определении инвалидности бывшим партизанам Великой Отечественной войны.
 
         В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования, по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Опочецкого района» надлежащим образом извещен, в суд не явился. В заявлении, направленном в суд, просит в иске отказать, рассмотрев дело в их отсутствие.
 
    П.В.П. в суде пояснил, что он с **.**.****. находился и участвовал на фронте в боях <данные изъяты> бригады, которые принимали участие в боевых действиях. Затем он был ранен в бою в обе ноги и голову. У него началась гангрена, ему ампутировали часть ноги. Затем самолетом отправили в госпиталь в <данные изъяты>, оттуда он вернулся домой только **.**.****., где ему удаляли осколки из головы, повторно ампутировали ногу. Считает, что он участвовал в боевых действиях, в бою получил ранение, поэтому прекращение ему выплаты ежемесячной денежной компенсации с **.**.****. является незаконным. Также просит обязать восстановить выплату ему компенсации с **.**.****. Он не согласен с тем, что партизаны, участвующие в боевых действиях, не имеют права на получение ежемесячной денежной компенсации, т.к. в его медицинских документах указано, что ранение связано с пребыванием на фронте Отечественной войны, врачебной комиссией он был признан негодным к военной службе.
 
    Судом установлено следующее.
 
        Согласно справке штаба партизанского движения <адрес> от **.**.****. П.В.П. находился в партизанском отряде **.**.****. в должности рядового.
 
        Из справки начальника госпиталя №, с печатью эвакогоспиталя, следует, что партизан доброволец П.В.П. находился на излечении в эвакогоспитале с **.**.****. по **.**.****. по поводу ампутации культи левого бедра после осколочного ранения. Ранение связано с пребыванием на фронте. Врачебной комиссией признан по ст.68 группы первой Расписания болезней приказа НКО СССР № от 1942г. «к военной службе не годен с исключением с учета».
 
        Согласно справкам ВТЭК от **.**.****. и **.**.****. признан инвалидом <данные изъяты> группы. Причина инвалидности: ранение получено в боях при защите СССР.
 
        Из справки ВТЭК от **.**.****. признан инвалидом второй группы, переосвидетельствованию не подлежит. Ранение получено в боях при защите СССР.
 
        Удостоверение инвалида Великой Отечественной войны второй группы выдано П.В.П. **.**.****., имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.
 
        Приказом от **.**.****. П.В.П. в соответствии с Законом РФ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ назначена ежемесячная денежная компенсация с **.**.****. в размере <данные изъяты> руб., а Приказом от **.**.****. ему прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием правового статуса военнослужащего.
 
         Суд, выслушав прокурора, П.В.П., оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора и П.В.П. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
        Исходя из того, что как прокурор, так и П.В.П.оспаривают право на получение ежемесячной денежной компенсации, суд рассматривает заявленный спор в исковом производстве, исходя из материального характера правоотношений.
 
         Для назначения указанной денежной компенсации необходимо установление группы инвалидности и причинную связь указанной инвалидности - военную травму.
 
        Установление данных обстоятельств относилось в спорный период к исключительной компетенции военно-трудовых экспертных комиссий.
 
    1-2 августа 1956г. Минздравом СССР и ВЦСПС был утвержден перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливалась ВТЭК без указания срока переосвидетельствования.
 
    Инвалидам Отечественной войны 1 и 2 групп устанавливалась бессрочно, инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, срок переосвидетельствования наступает после достижения мужчинами 55 лет.
 
    Из имеющихся справок следует, что П.В.П. имел ранение, «связанное с пребыванием на фронте Отечественной войны», а также «ранение получено в боях при защите СССР».
 
    Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненная здоровью военнослужащих в связи с исполнению ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме, установленной в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», распространенной на инвалидов вследствие военной травмы.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2012г. при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, как инвалиду <данные изъяты> группы в размере <данные изъяты> руб.
 
    Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ под понятием военной травмы понимается увечье (ранения, травмы, контузия) или заболевания, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
 
    В силу п. «а» ст.21 ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных с пребыванием на фронте, прохождении службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    Суд, удовлетворяя иск, исходит из того, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма» или «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы».
 
    В силу п.7 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003г. №17, причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины.
 
    Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками архивов.
 
    В силу п.3 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003г. № 17 бывшим партизанам Великой Отечественной войны как из числа бывших военнослужащих, так и лиц гражданского населения, признанных инвалидами, определяется причина инвалидности «военная травма» на основании документа, подтверждающего их пребывание в составе партизанских отрядов и соединений (Указ Президента РФ от 05.05.1993г. № 596 «О порядке установления инвалидности лицам, принимавших участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника».
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Опочецкого района удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение о прекращении выплаты П.В.П. с **.**.****. ежемесячной денежной компенсации Государственным казенным учреждением социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Опочецкого района».
 
    Обязать Государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Опочецкого района» восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации П.В.П. с **.**.****.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья Сазыкина В.И.