Решение от 05 июня 2013 года №2-74/2013

    Дело № 2-74/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод    05 июня 2013 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
 
    прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к
 
    МОУ «Александрово-Заводская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о возложении обязанности обеспечить строительство физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм
 
    »
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Атександрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Александрово-Заводская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о возложении обязанности обеспечить строительство физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при организации досуга несовершеннолетних, в том числе обеспечения спортивно- игровыми площадками в образовательных учреждениях, по результатам которой установлено следующее. МОУ «Александрово-Заводская СОШ» осуществляет деятельность по адресу:<адрес>. В вид}- недостаточной площади здания образовательного учреждения обучение несовершеннолетних младших классов организовано по адресу:<адрес>. В ходе проверки установлено, что по основному месту нахождения образовательного учреждения отсутствует спортивный зал, в котором обучающиеся могли бы освоить программу учебного предмета "Физическая культура", вследствие чего занятия по физической культуре организованы на базе муниципального учреждения «Детско-юношеская спортивная школа». Кроме того, территория МОУ «Александрово-Заводская СОШ» не оснащена физкультурно-спортивной зоной для выполнения программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий, что не способствует физическому развитию, занятию спортом и оздоровлению несовершеннолетних в полном объеме и на должном уровне, отсутствует волейбольная площадка, полоса препятствий, беговые дорожки, имеется лишь футбольная площадка. В соответствии с п.п.2,3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников. Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя: проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных' мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий. Согласно Приказа Минобразования РФ от 19.05.1998 N 1236 "Об утверждении Временных требований к обязательному минимуму содержания основного общего образования", физическая культура- выполнение основных движений и комплексов физических упражнений, учитывающих возрастно - половые особенности школьников и направленно воздействующих на совершенствование соответствующих физических функций организма; анализ техники физических упражнений, их освоение и выполнение по показу, объяснению и описанию. Выполнение общеподготовительных и подводящих упражнений, двигательных действий в разнообразных игровых и соревновательных ситуациях. Комплексы физических упражнений для развития физических способностей и тестирования уровня двигательной подготовленности. Из содержания п. 3.2.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная зона. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно- игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Вышеуказанные требования законодательства о наличии в образовательном учреждении физкультурно- спортивной зоны МОУ «Александрово-Заводская СОШ» выполнены не в полном объеме. МОУ «Александрово-Заводская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района «Александрово-Заводский район», собственных денежных средств на строительство физкультурно- спортивной зоны у учреждения не имеется. В соответствии с п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Учредителем МОУ «Александрово-Заводская СОШ» является администрация муниципального района «Александрово-Заводский район»., Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Неопределенность круга лиц обусловлена тем, что число обучающихся постоянно меняется в результате зачисления, отчисления и других обстоятельств, влияющих на состав обучающихся. Просит суд обязать МОУ «Александрово-Заводская СОШ» обеспечить строительство физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МОУ «Александрово-Заводская СОШ», профинансировать строительство физкультурно-спортивной зоны.
 
    В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Полончиков С.О. поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд обязать МОУ «Александрово- Заводская СОШ» обеспечить строительство физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МОУ «Александрово-Заводская СОШ», профинансировать строительство физкультурно-спортивной зоны.
 
    Представитель ответчика директор МОУ «Александрово-Заводская СОШ» Фалилеева М.В. действующая на основании прав по должности, исковые требования прокурора Александрово- Заводского района признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» Фадеев Е.Ю. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признал в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с п.п.2,3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя: проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся: формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий.
 
    Согласно Приказа Минобразования РФ от 19.05.1998 N 1236 "Об утверждении Временных требований к обязательному минимуму содержания основного общего образования", физическая культура- выполнение основных движений и комплексов физических упражнений, учитывающих возрастно - половые особенности школьников и направленно воздействующих на совершенствование соответствующих физических функций организма; анализ техники физических упражнений, их освоение и выполнение по показу, объяснению и описанию. Выполнение общеподготовительных и подводящих упражнений, двигательных действий в разнообразных игровых и соревновательных ситуациях. Комплексы физических упражнений для развития физических способностей и тестирования уровня двигательной подготовленности.
 
    Из содержания п. 3.2.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Рф от 29.12.2010 N 189 на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная зона. Оборудование физкультурно- спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.
 
    МОУ «Александрово-Заводская СОШ» осуществляет деятельность по адресу:<адрес>. Ввиду недостаточной площади здания образовательного учреждения обучение несовершеннолетних младших классов организовано по адресу:<адрес>. В ходе проверки установлено, что по основному месту нахождения образовательного учреждения отсутствует спортивный зал, в котором обучающиеся могли бы освоить программу учебного предмета "Физическая культура", вследствие чего занятия по физической культуре организованы на базе муниципального учреждения «Детско-юношеская спортивная школа». Кроме того, территория МОУ «Александрово-Заводская СОШ» не оснащена физкультурно- спортивной зоной для выполнения программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий, что не способствует физическому развитию, занятию спортом и оздоровлению несовершеннолетних в полном объеме и на должном уровне, отсутствует волейбольная площадка, полоса препятствий, беговые дорожки, имеется лишь футбольная площадка.
 
    Прокурор обоснованно, в соответствии с полномочиями, определенными ст.1, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящими требованиями, поскольку нарушение образовательным учреждением требований санитарно- эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, как обучающихся, работников учреждения, так и посетителей учреждения.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание все установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить строительство физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.
 
    При этом указанный срок для исполнения данной обязанности, определенный истцом, суд находит разумным.
 
    Кроме того, суд находит обоснованным и законным, подлежащим удовлетворению требование прокурора к ответчику Администрации муниципального района «<адрес>» о возложении на ответчика обязанности по обеспечению финансирования МОУ «Алекс. лдрово-Заводская СОШ» достаточного для строительства физкультурно- спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, МОУ «Александрово-Заводская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района «<адрес>. В соответствии с п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении. >твержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
 
    Пояснения представителей ответчиков подтверждают доводы прокурора о том, что МОУ «Александрово-Заводская СОШ» не имеет достаточных собственных средств для строительства физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с МОУ «Александрово-Заводская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.
 
    Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    По смыслу указанной нормы суд вправе с учетом имущественного положения ответчика принять Решение об уменьшение размера государственной пошлины, подлежащей уплате в доход государства.
 
    В соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в доход муниципального района «Александрово-Заводский район.
 
    Суд, учитывая трудное материальное положение и заявление ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в государственный бюджет до 500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать МОУ «Александрово-Заводская СОШ» обеспечить строительство физкультурно- спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МОУ «Александрово- Заводская СОШ», профинансировать строительство физкультурно-спортивной зоны.
 
    Взыскать с МОУ «Александрово-Заводская СОШ» в доход муниципального района «Александрово-Заводский район» государственную пошлину в размере 500 рублей.
 
    Судья
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной кохтегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
 
    И.А. Тимофеева