Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Номер документа: 2-74/2013
Гр.дело № 2-74/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апрель 2013 года. с.Новокаякент
Каякентский районный суд РД в составе судьи Магомедова А.М., при секретаре Амиргаджиевой Э.А., с участием истицы Меджидовой Г.О. – её представителя Меджидовой М.М., ответчика Арсланбекова А.М., представителя заинтересованной стороны Каякентский отдел ГУ ФРС по РД Абдурашидовой А.А. и МО «сельсовет Каякентский» Гасанбековой А.А., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Меджидовой Г.О. к Арсланбекову А.М., заинтересованной стороне по делу МО «сельсовет Каякентский» и ГУ ФРС по РД о признании недействительными: постановления главы администрации МО ««сельсовет Каякентский» от 20 мая 2006года №447 о выделении Арсланбекову А.М. земельного участка площадью 2400кв.м. для введения подсобного хозяйства и свидетельства о праве собственности на земельный участок от 02.12.2010года номер регистрации <данные изъяты> и кадастровый номер участка <данные изъяты>
У с т а н о в и л:
Меджидова Гулайбат Османовна обратилась в суд исковыми требованиями к Арсланбекову А.М. заинтересованной стороне по делу МО «сельсовет Каякентский» и ГУ ФРС по РД и МР «Каякентский район» о признании недействительными: постановления главы администрации МО ««сельсовет Каякентский» от 20 мая 2006года №447 о выделении Арсланбекову А.М. земельного участка площадью 2400кв.м для введения подсобного хозяйства и свидетельства о праве собственности на земельный участок от 02.12.2010года номер регистрации <данные изъяты>
В судебном заседании истица Меджидовой Г.О. её представитель Меджидова М.М., выступающая по доверенности поддержали исковые требования и просили удовлетворить их по следующим, указанным в исковом заявлении основаниям, и пояснили, что муж истицы Меджидов Меджид Нукербекович умер 05.10.2008года. После его смерти истица фактически вступила в наследство, владела, пользовалась и распоряжалась всем принадлежащим им имуществом, в том числе и спорным земельным участком площадью 0.15 га., расположенного по адресу с.Каякент, в местности «Какни», Каякентского района. Они с мужем в период совместной жизни данным земельным участком владели на праве бессрочного пользования. На данный земельный участок они регулярно платили земельный налог, что подтверждается справкой МО «село Каякентский» и копиями квитанций о приеме налоговых платежей. Согласно архивной справки, в похозяйственных книгах администрации за 1991 - 1995 г.г., в их с Меджидовым М.Н. хозяйстве, значится земельный участок в размере 0.15 га. Они владеют данным земельным участком на праве бессрочного пользования. Поэтому считает, что ни один орган не имел право, не изымая у неё данный земельный участок или его части, выделить этот же земельный участок другому лицу. Однако в феврале 2013 года ей стало известно, что данный земельный участок занимает ответчик Арсланбеков Арсен Мугутдинович на основании незаконно выданного ему постановления главы администрации МО «сельсовет Каякентский» № 447 от 20 мая 2006года. На основании данного незаконного постановления, он также зарегистрировал право собственности на принадлежащий ей земельный участок. Данный земельный участок у них никто не изымал. Постановление о выделении земельного участка Арсланбекову А.М. за № 447 от 20 мая 2006года подписано не главой МО «сельсовет Каякентский» Темирбековым К., а другим лицом, данное постановление не имеет регистрации в книге регистраций постановлений. За 2006год выдано всего 273 постановления, а в постановлении значится номер 447, что также свидетельствует о недействительности выданного ответчику постановления. На основании данного незаконного постановления, ответчик также зарегистрировал право собственности на принадлежащий ей земельный участок.
Согласно п.п.З, 9 и 9.1 ст.З ФЗ от 25.10.2001 года №137 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненною наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
В нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства администрацией МО «село Каякентский», указанный земельный участок выделен ответчику Арсланбекову А.М. для введения личного подсобного хозяйства. Однако данное постановление о выделении Арсланбекову А.М. нигде не зарегистрировано. Право собственности данный земельный участок зарегистрирован 02.12.2010г. номер регистрации <данные изъяты> Указанным свидетельством о государственной регистрации права нарушаются её права, право пользование земельным участком, которым она владеет 1983 года на праве бессрочного пользования.
В соответствии с ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользовании находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего ЗК, сохраняется.
В то же время нормами Федерального закона о введении в действие ЗК РФ введён, механизм переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, по которому пользователи могут изменить свое право собственности или право аренды.
Спорный земельный участок принадлежит истице и вопреки этому, на основании незаконного постановления ответчик зарегистрировал право собственности на принадлежащей истице земельный участок.
На земельный участок истицы идёт накладка. О том, что принадлежащий им земельный участок выделен Арсланбекову А. истица узнала в регистрационной палате, когда отказали в регистрации права собственности. При межевании установлено, что имеется накладка на спорный земельный участок, выделенный Арсланбекову А. Никто землю у них не изымал, мы пользовались спорным земельным участком.
Ответчик Арсланбеков А.М. исковые требования истицы Меджидовой Г.О. не признал и просил в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. У него имеется на руках постановление о выделении ему земельного участка общей площадью 0.24 га для ведения личного подсобного хозяйства из земель МО «сельсовет Каякентский» в местности «Какни». На основании данного постановления он получил кадастровый паспорт земельного участка и зарегистрировал своё право собственности на земельный участок. Он не знал, что данный земельный участок принадлежал Меджидовой Г.О. Он засыпал камень на спорный земельный участок и пользуется им. Истица не использовала сорный земельный участок.
Представитель МО «сельсовет Каякентский» Гасанбекова Анжела Алавовна, действующая по доверенности, поддержала исковые требования Меджидовой Г.О., признала их обоснованными, и просила удовлетворить в полном объёме. Постановление МО «сельсовет Каякентский» № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка Арсланбекову А.М. считает незаконным, так как в книге регистраций постановлений администрации данное постановление не зарегистрировано. Всего за 2006год согласно книге выдано 273 постановления, и постановление за № 447 не могло быть и нет.. Более того, подпись в постановлении от имени главы не принадлежит ныне покойному главе администрации МО «сельсовет Каякентский» Темирбекову К., она хорошо знает его подпись и для сравнения представляет суду образцы его подписи. Кроме того, в книге 20мая ни одно постановление не зарегистрировано.
Представитель -ГУФРС по РД Абдурашидова А.А. исковые требования Меджидовой Г.О. в части признания не законным государственной регистрации и свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, выданный ГУ ФРС по РД на имя Арсланбекова А.М. не признала и просила в их удовлетворении отказать, так как они зарегистрировали право собственности на основании представленных им документов. постановления о выделении земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка. Необходимые для регистрации документы были представлены, потому и зарегистрировали право собственности. В остальной части удовлетворение исковых требований истицы оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Меджидовой Г.О. подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
Установлено, что спорный земельный участок выделен Меджидову Меджиду Нукербековичу для ведения личного подсобного хозяйства, и он пользовался данным земельным участком с 1983года.
Из свидетельства о браке усматривается, что гражданин Меджидов Меджид Нукербекович 1934 года рождения и гражданка Магомедова Гулайбат <данные изъяты> рождения вступили в зарегистрированный брак 29 апреля 1960года. После регистрации брака ей присвоена фамилия Меджидова.
Исследованными в судебном заседании документами подтверждаются доводы истицы в том, что муж истицы Меджидов Меджид Нукербекович умер 05.10.2008года, что подтверждается свидетельством о смерти серия 1 Б<адрес> от 13.11.2008года. После его смерти истица фактически вступила в наследство, владела, пользовалась и распоряжалась всем принадлежащим им имуществом, в том числе и спорным земельным участком площадью 0.15 га., расположенного по адресу <адрес>, в местности «Какни», <адрес>. Они с мужем в период совместной жизни данным земельным участком владели на праве бессрочного пользования.
В силу части 2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чём бы оно, ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В силу части 4 указанной статьи, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В силу нормы закрепленной в ч. 4 ст. 1152 ГК РФ право собственности истицы Меджидовой Г.О. на спорный земельный участок возникло в день открытия наследства, т.е. 05.10. 2008 года.
31 января 2013 г. истица Меджидова Г.О. приняла от наследодателя Меджидова М.Н. имущество в виде земельного участка общей площадью 0.15га. и получила свидетельство о праве на наследство по закону выданного истице нотариусом Каякентского районного нотариального округа Бийболаевым М.Б. за кадастровым номером <данные изъяты> Данное обстоятельство означает, что истица Меджидова Г.О. приняла в наследство спорный земельный участок.
Из архивной справки Архивного отдела МР «Каякентский район» за № 15 от 24.01.2013года следует, что в похозяйственной книге Каякентской сельской администрации за 1991-1995годы в хозяйстве Меджидова Меджида в графе «Земля» значится 0.15га земли.
Согласно выписке из похозяйственной книги МО «сельсовет Каякентский» следует, что за Меджидовым Меджидом Нукербековичем ДД.ММ.ГГГГгода рождения зарегистрирован земельный участок на праве бессрочного пользования общей площадью 0.15га, представленный для ведения личного подсобного хозяйства.
Представитель МО «сельсовет Каякентский» Гасанбекова А.А. пояснила, что в похозяйственной книге указанной сельской администрации за №ДД.ММ.ГГГГ- 2010годы на листе дела 48, лицевой счёт № за Меджидовым Меджидом Нукербековичем, проживающим по <адрес> числится земельный участок общей площадью 0.15 га, выделенный ему на бессрочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок значится за ним с 1983 года. И никем данный земельный участок не изымался, не отчуждался, и по настоящее время истица пользуется данным земельным участком.
Суд считает несостоятельными доводы ответчицы в том, что истица Меджидова Г.О. не использовала спорный земельный участок, так как, истица представила в суд документы владения и пользования спорным земельным участком, платила земельный налог, что подтверждается квитанцией за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судебного решения о принудительном прекращении права истицы на пользования земельным участком не имеется. Потому суд признаёт, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у ФИО2 и ФИО1 в установленном порядке принудительно не прекращено не было.
Таким образом, право пользования спорным земельным участком у истицы Меджидовой Г.О. не прекращалось, и по мере материальных возможностей она осваивает земельный участок.
В соответствии со ст.11 закона РСФСР от 19.07.1968года «о посёлковом Совете народных депутатов РСФСР» действующего до 1991года, сельский Совет народных депутатов ведёт по установленной форме похозяйственные книги.
Форма похозяйственной книги утверждена приказом ЧСУ СССР от 05.01.1979года №10,(до этого действовала форма, утверждённая приказом от 07.04.1972года №41)
Похозяйственная книга являлась единственным документом, где производилась регистрация прав хозяйства, в том числе земель, находящихся в пользовании хозяйства.
Это признано и Федеральным законом от 30.06.2006года № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости» и приказ Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006года № 146, согласно которым для государственной регистрации прав граждан на землю в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежит представлению выписка из похозяйственной книги, которая является подтверждением наличия у гражданина права на земельный участок.
Отсюда следует, что регистрации земельного участка в похозяйственной книге является регистрацией права гражданина на пользование землёй.
Установлено, что Меджидову М.Н. жителю с. Каякент, Каякентского района РД земельный участок был выделен как приусадебный в бессрочное пользование и он длительное время пользуется земельным участком в размере 0.15 га в местности «Какни». Данное зарегистрированное в соответствии с действующим в то время законодательством право Меджидова М.Н. никем не оспорено.
Суд считает обоснованными доводы истицы и её представителя в том, что согласно ст. 1 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации вводится в действие со дня его официального опубликования. Первоначальный текст Земельного Кодекса РФ был опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 29 октября 2001 г. № 44. Отсюда следует, что Земельный Кодекс Российской Федерации вступил в действие 29 октября 2001 года, а спорный земельный участок супругу истицы предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства 06 февраля 2001года.
Согласно ст. 1 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации вводиться в действие со дня его официального опубликования.
Первоначальный текст Земельного Кодекса РФ был опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 29 октября 2001 г. № 44. Отсюда следует, что Земельный Кодекс Российской Федерации вступил в действие 29 октября 2001 г.
Согласно ч. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из вышеизложенных обстоятельств видно, что спорный земельный участок супругу истицы Меджидову М.Н. предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, на основании нормы закрепленной в абзаце 2 ч. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» следует считать, что спорный земельный участок предоставлен супругу истицы Меджидову М.Н. на праве собственности.
В соответствии со ст.20 ЗК РФ право постоянного(бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками возникшие до введения в действие этого Кодекса сохраняются.
Решение о представлении спорного земельного участка Арсланбекову вынесено 20.05.2006года, то есть в период действия земельного Кодекса РФ.
Данное решение администрации с. Каякент фактически является решением о принудительном прекращении права Меджидовой Г.О. на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.
Между тем, в соответствии со ст.45 ЗК РФ право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком принудительно может быть прекращена по основаниям и порядке предусмотренном статьями 45,54-55 ЗК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается объяснениями представителя заинтересованной стороны МО «сельсовет Каякентский» Гасанбековой А.А., что решение об изъятии земельного участка у Меджидова М.Н. или же у Меджидовой Г.О. отсутствует, и такое решение не выносилось.
Из этого вытекает, что выделение земельного участка Арсланбекову А.М. из земель, которых находится в пользовании Меджидовой М.Н., а после его смерти Меджидовой Г.О. без изъятия в установленном порядке у последних, является незаконным.
Из межевого плана схемы к нему следует, что ответчику Арсланбекову А.М. выделен земельный участок, принадлежащий именно истице Меджидовой Г.О.
Установлено, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не подписано действующим на тот период главой МО «сельсовет Каякентский» Темирбековым К., с чем согласился и указанные обстоятельства признал ответчик Арсланбеков А.М. Более того, в книге регистраций постановлений МО «сельсовет Каякентский», данное постановление не зарегистрировано и нет.
Исследованием книги регистраций постановлений МО «сельсовет Каякентский» установлено, что за 2006год зарегистрировано всего 273 постановления, 20 мая не значится зарегистрированным ни одного постановления, в книге после 18 мая идёт запись ДД.ММ.ГГГГ. С 18 по 25 мая постановление не выдавалось.
Кроме того, администрация МО «сельсовет Каякентский» не могла и не имела права выделить Арсланбекову А.М. земельный участок в 2006 году, так как выделение земельных участков, прерогатива районной администрации, в связи с тем, что государственное разграничение земель к этому времени не завершилось, и выделить земельный участок Арсланбекову А.М. имел право только глава МР «Каякентский район» и на него не может быть зарегистрировано право собственности. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о недействительности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка Арсланбекову А.М.
Суд также считает, что право собственности ФИО3 на спорный земельный участок зарегистрировано незаконно и не обоснованно и выданное ему свидетельство о государственной регистрации права на него, также считает недействительным.
Каякентский отдел Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Республики Дагестан произвел регистрацию права собственности ответчика Арсланбекова А.М. на спорный земельный участок без проведения правовой экспертизы представленных документов.
К компетенции федерального органа в области государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица, правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов.
Таким образом, суд считает, что постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении земельного участка в собственность ответчика Арсланбекова А.М. общей площадью 0.24га для ведения личного подсобного хозяйства из земель населённого пункта МО «сельсовет Каякентский» на участке «Какни», а также выданное на основании указанного постановления свидетельство о государственной регистрации прав собственности на этот земельный участок, выданное 02.12.2010года регистратором Абдуллаевым Р.Н. –незаконны, и поэтому подлежат признанию недействительными и отмене.
В судебном заседании, исследовав все представленные сторонами доказательства в своей совокупности, суд пришёл к выводу об обоснованности изложенных выше доводов истицы Меджидовой Г.О. и её представителей- Меджидовой М.М. Суд считает их относимыми допустимыми и достоверными доказательствами по делу, опровергающими все доводы ответчика.
Таким образом, на основании приведённых выше доказательств, в своей совокупности, суд считает, что требования истицы Меджидовой Г.О. подлежать удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -197 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования истицы Меджидовой Гулайбат Османовны удовлетворить в полном объёме.
Признать Постановление главы «МО сельсовет Каякентский» от 20 мая 2006 года
№447 о выделении Арсланбекову Арсену Мугутдиновичу земельного участка
площадью 2400 кв.м. для введения личного подсобного хозяйства -
недействительным.
Признать недействительным государственную регистрацию права собственности Арсланбекова Арсена Мугутдиновича на земельный участок площадью 2400кв.м. расположенный по адресу: РД, <адрес>, местность «Какни» и запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от
ДД.ММ.ГГГГ
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2400кв.м., выданный ГУ ФРС по РД на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации 05-05-28\005\2010-760 и кадастровый номер участка №
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено и опечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.
Председательствующий А.М.Магомедов.
