Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 2-74/2013
Дело № 2-74/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2013 года п. Центральное
Милославский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Коноваловой Т.В., при секретаре Можаровой Е.Н., с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцевой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Милославского районного суда Рязанской области гражданское дело по заявлению прокурора Милославского района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации МО - Центральноегородское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и о возложении обязанности по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия администрации МО - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и возложить обязанность по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Милославского района проверкой было установлено, что информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления на территории Милославского района не обеспечивается в полном объеме. В нарушение требованийФедерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация, предусмотренная ст. 13 данного закона, о деятельности администрации МО - Центральное городское поселение в сети Интернет не размещается.Отсутствие у указанного муниципального образования официального сайта в сети « Интернет» не препятствует выполнению обязанности по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети « Интернет», поскольку в силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Бездействие указанного муниципального образования по размещению информации о своей деятельности является незаконным, поскольку отсутствие информации в Интернете о деятельности администрации МО-Центральное городское поселение ограничивает право неопределенного круга лиц граждан на доступ к информации, предусмотренное ч.4 ст.29 Конституции РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Милославского района Рязанской области Румянцева Е.Л. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика- Администрации МО - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Выслушав помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцеву Е.Л.., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предоставляет право каждому свободно искать, получать, производить, передавать и распространять информацию любым законным способом.
Согласно п.2 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечиваться, в том числе и путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Статья 7 вышеуказанного ФЗ предусматривает предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в виде электронного документа.
В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В судебном заседании установлено, что информирование граждан о деятельности муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, являющегося органом местного самоуправления, не обеспечивается в полном объеме.
Из сообщения главы МО - Центральное городское поселение от 28 марта 2013года № 39 следует, что на сайте администрации МО - Милославский муниципальный район администрацией МО - Центральное городское поселение размещены только административные регламенты, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение государственной должности Российской Федерациигенеральный план поселения, отчет главы администрации за 2012г.
Однако, согласно ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать:
нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ", оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд;
административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа* органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления.
Пункт 8 ч.1 ст. 13 вышеуказанного ФЗ предусматривает также обязанность но опубликованию в сети «Интернет» информации о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе;
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
Пункт 9 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указывает об обязательном опубликовании в электронном варианте информации о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах,
Однакотребования ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»ответчиком не выполняются и вышеуказанная информация о деятельности администрации МО - Центральное городское поселение в сети Интернет не размещается.
Поскольку отсутствие информации в Интернете о деятельности администрации МО-Центральное городское поселение, как органа местного самоуправления, нарушает и ограничивает конституционное право граждан на доступ к информации, суд приходит к выводу, что бездействие ответчикасвязанное с не размещением в сети Интернет информации в соответствиис требованием закона является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, связанное с не размещением в сети Интернет информации о деятельности согласно ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», незаконным.
0бязать администрацию муниципального образования - Центральное городское поселение до 01.08.2013г. разместить в сети «Интернет» информацию в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья
