Решение от 24 июня 2013 года №2-74/2013

Дело №2-74/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Бурла     24 июня 2013 года
 
    Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Р.К. Коваленко,
 
    при секретаре Глауб Л.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Бурлинского района Дурнова Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> района Алтайского края» об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурлинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, указав, что в ходе проверки прокуратурой района исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> были выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства. Так, в административных границах <данные изъяты> сельсовета выявлены 4 несанкционированные свалки, а именно:
 
    между бывшим зданием комбината бытового обслуживания и магазином «<данные изъяты>», размер 20*20 м,
 
    на юго-западной части села, вдоль дороги, за территорией ОАО ПЗ «<данные изъяты>», длиной 150 м, шириной 50 м,
 
    на юго-западной части села за асфальтобетонным заводом, свалка растянута вдоль дороги длиной 800 м, шириной 450 м,
 
    на расстоянии 100 метров в южном направлении от <адрес> в <адрес>, размер 10*30 м.
 
    Меры, принимаемые органами прокуратуры при предъявлении иска, направлены на предупреждение совершения административных правонарушений и устранения их последствий, защиты прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурором принято решение об обращении в суд с иском. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, имеющиеся на земельных участках, расположенных между бывшим зданием комбината бытового обслуживания и магазином «<данные изъяты>», размером 20*20 м, на юго-западной части села, вдоль дороги, за территорией ОАО ПЗ «<данные изъяты>», длиной 150 м, шириной 50 м, на юго-западной части села за асфальтобетонным заводом, длиной 800 м, шириной 450 м, на расстоянии 100 м в южном направлении от <адрес> в <адрес>, размером 10*30 м, путем вывоза мусора на свалку. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений. В решении указать, что в случае неисполнения администрацией муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> Алтайского в течении установленного срока действий, взыскать с ответчика денежные средства, необходимые для совершения вышеуказанных действий.
 
    В судебном заседании прокурором было заявлено об увеличении исковых требований, в уточнение иска помощник прокурора <адрес> Прудникова А.М. просила суд обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, имеющиеся на земельном участке, расположенном на расстоянии 100 м в южном направлении от <адрес> в <адрес>, размером 10*30 м, путем вывоза мусора на свалку. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещение отходов производства и потребления, имеющиеся на земельном участке, расположенном между бывшим зданием комбината бытового обслуживания и магазином «<данные изъяты>», размером 20*20 м, путем вывоза мусора на свалку, установить ответчикам срок для устранения вышеуказанных нарушений.
 
    Представители ответчиков - администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 и администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет район<адрес>» ФИО6 иск признали в полном объеме, просили суд установить срок для исполнения решения суда в течение 15 дней.
 
    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В ходе произведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> были выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства. Так, в административных границах с Бурла выявлены несанкционированные свалки между бывшим зданием комбината бытового обслуживания и магазином «<данные изъяты>», размером 20*20 м, и на расстоянии 100 м в южном направлении от <адрес> в <адрес>, размером 10*30 м. Учитывая изложенное, прокурор обоснованно обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Из картографического материала, справки администрации МО «<данные изъяты> сельсовет <адрес>», свидетельства о государственной регистрации права собственности следует, что земельный участок, расположенный на расстоянии 100 м в южном направлении от <адрес> в <адрес>, размером 10*30 м, находится в ведении МО «<данные изъяты> сельсовет <адрес>», а земельный участок между бывшим зданием комбината бытового обслуживания и магазином «Ювелирный», размером 20*20 м, входит в состав земельного участка, учтенного в Казне муниципального образования «<адрес>». Данное обстоятельство никем из участвующих в деле лиц не оспорено.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства; определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    В соответствии со ст.ст. 51, 52 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства подлежат сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг, объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны.
 
    В соответствии с п.2.2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001 года, участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
 
    В нарушение указанных требований на территории муниципальных образований расположены свалки твердых бытовых отходов, не отвечающие предъявляемым требованиям: участки под размещение свалок твердых бытовых отходов в установленном порядке не отведены, отсутствует разрешение на их создание; гидрологические и другие исследования участков не проводились.
 
    В соответствии с п.4.15 СанПиН 3.2.1333-03 охрана окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (социстами) кишечных патогенных простейших обеспечивается проведением следующих мероприятий: поддержанием чистоты территорий - населенных мест, животноводческих ферм и комплексов, фермерский и крестьянских хозяйств, сбором, хранением и обеззараживанием твердых бытовых отходов.
 
    В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов и поселений относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения определены в Уставах муниципальных образований «<адрес>» и «Бурлинский сельсовет <адрес>».
 
    Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме этого, эксплуатация указанных свалок может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в районе, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
 
    Согласно 4.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению в оборот.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, представленные сторонами доказательства, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что исковые требования касаются соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в летний период времени, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в 15 дней.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, имеющиеся на земельном участке, расположенном на расстоянии 100 м в южном направлении от <адрес> в <адрес>, размером 10*30 м, ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    Обязать до ДД.ММ.ГГГГ администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещение отходов производства и потребления, имеющиеся на земельном участке, расположенном между бывшим зданием комбината бытового обслуживания и магазином «<данные изъяты>», размером 20*20 м, ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья     Р.К. Коваленко