Решение от 29 апреля 2014 года №2-74/14

Дело № 2-74/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Уни, Кировская область 29 апреля 2014 года
 
    Унинский районный суд Кировской области в составе:
 
председательствующего судьи Фоминых С.М., при секретаре Шалыгиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Унинское городское поселение Унинского района Кировской области» в лице администрации Унинского городского поселения Унинского района Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства об организации уличного освещения,
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Унинского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой Унинского района проведена проверка соблюдения администрацией Унинского городского поселения законодательства об организации в границах поселения уличного освещения, в ходе которой установлено, что должностными лицами администрации Унинского городского поселения допускаются нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).
 
    Установлено, что на улицах населенного пункта пгт Уни с 28.02.2014 г. по настоящее время, то есть уже более 45 суток, отсутствует уличное освещение по причине наличия у муниципального учреждения «Администрация Унинского городского поселения Унинского района Кировской области» задолженности перед ОАО «Кировэнергосбыт» по договору энергоснабжения № в размере 130 тыс. руб. В результате бездействия администрации Унинского городского поселения нарушено право граждан на беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам поселка Уни.
 
    Кроме того, в п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определено понятие противодействия терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Таким образом, отсутствие освещения не только нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, но и создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств, администрацией Унинского городского поселения не предпринимаются соответствующие меры, направленные на устранение условий, которые могут способствовать совершению правонарушений и преступлений на территории пгт Уни.
 
    Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, в связи с чем, просит обязать муниципальное образование «Унинское городское поселение Унинского района Кировской области» в лице администрации Унинского городского поселения устранить выявленные нарушения организации благоустройства территории поселения, а именно: организовать освещение улиц пгт Уни Унинского района Кировской области в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора Вотинцева Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – муниципального образования «Унинское городское поселение Унинского района Кировской области» (по доверенности) Корнев А.Г. в судебном заседании исковые требования признал, при этом пояснил, что освещение на улицах п. Уни отсутствует из-за отсутствия денежных средств.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц и др.).
 
    Согласно требованиям п. 7.44 СПиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 г. № 18-78, в ночное время допускается предусматривать снижение уровня наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,4 кд/м2 или средней освещенности более 4 лк путем выключения не более половины светильников, исключая при этом выключение подряд расположенных, либо без отключения светильников с помощью регулятора светового потока разрядных ламп высокого давления в установке до уровня не ниже 50% ее нормируемого уровня наружного освещения. Допускается с целью получения дополнительной экономии электроэнергии в вечернее и утреннее темное время суток снижать регулятором уровень освещения: на 30% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимальной величины; на 50% при уменьшении интенсивности до 1/5 максимальной величины. На улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м2, или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
 
    Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
 
    Согласно п. 32 ст. 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения», в состав территории муниципального образования Унинское городское поселение Унинского района Кировской области входит, в том числе, административный центр поселок городского типа Уни.
 
    В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определено понятие противодействия терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Устава Унинского городского поселения Унинского муниципального района Кировской области, принятого решением Собрания депутатов Унинского городского поселения от 11.03.2008 № 36, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация благоустройства территории поселения. Данные вопросы отнесены к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации городского поселения (статья 31 Устава).
 
    В судебном заседании установлено, что в муниципальном образовании «Унинское городское поселение Унинского района Кировской области» нарушаются вышеуказанные требования законодательства по организации благоустройства территории поселения в части организации уличного освещения поселения.
 
    Согласно справке прокуратуры Унинского района от ДД.ММ.ГГГГ г., на улицах населенного пункта пгт Уни с 28.02.2014 г. по 02.04.2014 г. отсутствует уличное освещение по причине наличия у муниципального учреждения «Администрация Унинского городского поселения Унинского района Кировской области» задолженности перед ОАО «Кировэнергосбыт» по договору энергоснабжения № в размере 130 тыс. руб. (л.д. 4-5).
 
    Согласно информации администрации Унинского городского поселения Унинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № 266-03-14, на территории городского поселения произведено отключение уличного освещения по причине задолженности оплаты за электроэнергию по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-14).
 
    Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт ненадлежащего исполнения исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – администрацией Унинского городского поселения Унинского района Кировской области – обязанностей по организации благоустройства территории поселения в части организации уличного освещения поселения.
 
    Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.
 
    На основании изложенного, а также принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать муниципальное образование «Унинское городское поселение Унинского района Кировской области» в лице администрации Унинского городского поселения Унинского района Кировской области устранить выявленные нарушения организации благоустройства территории поселения, а именно: организовать освещение улиц пгт Уни Унинского района Кировской области в соответствии с действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Унинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий судья С.М. Фоминых