Решение от 04 июня 2014 года №2-740/2014

    Дело №2-740/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патрушева А.И. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Патрушев А.И. просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что более 30 лет ( в льготном исчислении) осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ», имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказал ему в назначении такой пенсии, не включив некоторые периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
        В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте представил письменное возражение по иску, исковые требования не признает.
 
        Представитель ГБУЗ СО «Городская больница №1 город Асбест» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, исковые требования Патрушева А.И. поддерживает.
 
        Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Патрушева А.И. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от наименования и его ведомственной принадлежности.
 
    Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.
 
    В действующем пенсионном законодательстве РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, законодатель связывает с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель предусмотрел возможность утверждения Правительством РФ Списков должностей и учреждений, работа в которых влечет преждевременную утрату трудоспособности и профессиональной пригодности из - за высоких эмоциональных и физических перегрузок, и является основанием при выработке установленного законодательством специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
        Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от *Дата* № 2-П.
 
    Установлено, что Патрушев А.И. имеет высшее медицинское образование.
 
    *Дата*. Патрушевым А.И. были предоставлены документы в ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Асбесте от *Дата* Патрушеву А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у него необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет( л.д.8-10).
 
        Установлено, что лечебной деятельностью истец занимается с *Дата* однако, ответчик включил в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении только 20 лет 07 мес. 29 дн.( л.д.10).
 
        Истец требует включить в специальный стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии, периоды: *Дата*-*Дата* (04г 1мес.1д) - заведующий отделением в Медсанчасти комбината «Ураласбест». Городская больница № 1; *Дата*-*Дата* (05л 4м 6д) - заведующий отделением в Медсанчасти комбината «Ураласбест», Городская больница № 1
 
    Ответчик указал, что представленная уточняющая справка от *Дата* *Номер* выданная государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Асбест», не подтверждает осуществление врачебной деятельности в вышеуказанные периоды.
 
    Доводы ответчика о том, что работодатель не подтвердил факт осуществления врачебной деятельности, не принимается судом во внимание, поскольку невыполнение работодателем обязанности по сбору всех доказательств осуществления истцом врачебной деятельности не может ограничивать пенсионные права истца, которые подтверждены совокупностью представленных доказательств.
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Разрешая вопрос о включении спорных периодов истца в должности заведующего отделением, суд считает, что работа в качестве руководителя структурного подразделения лечебного учреждения может быть зачтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой заведующий отделением осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.
 
    Поскольку факт работы истца врачом-терапевтом в указанные периоды в дополнение к руководящей должности, подтверждается представленными документами, суд считает возможным включить периоды работы истца в должности заведующего отделением с совмещением работы врачом-терапевтом.
 
    Доводы ответчика о том, что в спорные периоды работа осуществлялась истцом не в объеме полной ставки, основанием для отказа к включению спорных периодов работы в специальный стаж не является.
 
    Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2001 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Принимая во внимание, что исполнение истцом обязанностей руководителя структурного подразделения лечебного учреждения наряду с осуществлением лечебной деятельности по одной из врачебных специальностей в общей сложности составляет полную ставку рабочего времени, суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по включению периодов работы истца заведующим отделением медсанчасти комбината «Ураласбест» в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Не были включены в специальный стаж истца периоды его работы:
 
    *Дата*.-*Дата* (24д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*.-*Дата* (Зд), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д),*Дата*-*Дата* (26д), *Дата* (1д), всего 1м.29д. - командировки; *Дата*-*Дата* (8д), *Дата*-*Дата* (18д), *Дата*-*Дата* (5д), всего 1м.11д. - курсы повышения квалификации
 
        Ответчик исключил эти периоды из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях, указав, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона утверждаются Правительством РФ.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают командировки.
 
    Следовательно, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, по мнению ответчика, не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Суд не может согласиться с данным утверждением по следующим основаниям:
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в командировки за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В командировки истца направляли для повышения квалификации.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца в командировках, курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
        Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у него имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 30 лет.
 
         Руководствуясь ст.ст.194- 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Патрушеву А.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: *Дата*-*Дата* (04г 1мес.1д) - заведующий отделением в Медсанчасти комбината «Ураласбест», Городская больница № 1; *Дата*-*Дата* (05л 4м 6д) - заведующий отделением в Медсанчасти комбината «Ураласбест», Городская больница № 1; *Дата*.-*Дата* (24д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*.-*Дата* (Зд), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д),*Дата*-*Дата* (26д), *Дата* (1д), всего 1м.29д. - командировки; *Дата*-*Дата* (8д), *Дата*-*Дата* (18д), *Дата*-*Дата* (5д), всего 1м.11д. - курсы повышения квалификации
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте назначить Патрушеву А.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с *Дата*
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Чечулина Л.В.