Решение от 26 мая 2014 года №2-740/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26.05.2014г.                                                                      г. Щекино Тульской области
 
    Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Борисовой Е.А.,
 
    при секретаре Грачевой Д.А.,
 
    с участием истца Коробова Е.И.,
 
    представителя ответчика - администрации МО г. Советск Щекинского района, по доверенности, Алехиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-740/2014      по иску Коробова Е.И. к администрации МО г. Советск Щекинского района, администрации МО Щекинского района о признании перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на технический (кадастровый) учет, согласно технического паспорта земельного участка под домом, признании незаконными действий администрации МО г.Советска, администрации МО Щекинского района, препятствующих переходу в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного                      на технический учет земельного участка, согласно технического паспорта, под домом,
 
установил:
 
    Коробов Е.И. обратился в суд с иском к администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок и об оспаривании действий органов местного самоуправления, указывая на то, что двухквартирный дом <адрес>, <данные изъяты> года постройки, по закону считается многоквартирным. Им, Коробовым Е.И., была приобретена          на праве собственности квартира № по данному адресу согласно договору купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При строительстве и планировке по градостроительному плану, а также для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества дому отводился земельный участок, который зафиксирован в техническом паспорте данного дома.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ БТИ проводило инвентаризацию строений и производило проверочный обмер земельного участка согласно техническому паспорту, при этом он лично участвовал в последней инвентаризации. В то время и был внесён                   в техническую документацию паспорта дома, построенный им в ДД.ММ.ГГГГ году гараж, на принадлежащем ему земельном участке, относящемуся к кв. <адрес>
 
    С ДД.ММ.ГГГГ первыми жильцами и с ДД.ММ.ГГГГ, им, Коробовым Е.И. этот земельный участок использовался под огородничество.
 
    Единственным документом на земельный участок, подтверждающим его право собственности, является копия похозяйственной книги на квартиру <адрес>, где указана площадь земельных участков личного подсобного хозяйства - <данные изъяты> соток.
 
    ДД.ММ.ГГГГ им, главе администрации МО г. Советск, было подано заявление     с просьбой о передаче приусадебного земельного участка ему в собственность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО г. Советск за № был дан ответ, что администрация МО г. Советск Щёкинского района не владеет и не распоряжается землей в г.Советск. Для решения вопроса по земельному участку было рекомендовано обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) по адресу:              г. Щёкино, ул. Шахтёрская, д.21.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коробов Е.И. обратился с заявлением по вопросу передачи земельного участка ему в собственность в МФЦ, но его заявление в МФЦ не приняли, в связи с чем, оно было направлено им по почте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из МФЦ с пояснениями о порядке приобретения    в собственность земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коробов Е.И. обратился с заявлением по вопросу передачи земельного участка в собственность жильцов дома к главе администрации Щёкинского района Свиридову Н.Н.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № главой администрации Щёкинского района ему было дано разъяснение, о необходимости обратиться к кадастровому инженеру для формирования земельного участка и поставки его на государственный кадастровый учёт.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коробовым Е.И. были поданы заявления главе администрации Щёкинского района, главе администрации МО г. Советск с просьбой выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане.
 
    ДД.ММ.ГГГГ им получил ответ первого заместителя главы администрации Щёкинского района Никитина В.Н., согласно которому на основании заявления Коробова Е.И., земельный участок будет включён в перечень участков под многоквартирными домами, подлежащих межеванию МО Щёкинский район на четвёртый квартал 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации МО г. Советск дан ответ с отказом в выдаче требуемых документов.
 
    До настоящего времени, он, Коробов Е.И. уведомлений о том, что земельный участок отмежёван, не получил.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по поводу незаконной установки гаража на       непринадлежащем ему земельном участке, в нарушение ст.5.4.4. «Правила содержания и благоустройства территории МО г. Советск», утверждённых решением собрания депутатов МО г. Советск № 70 - 183 от 30.05.2012 г.
 
    С данным протоколом он был категорически не согласен, о чём сделал запись. ДД.ММ.ГГГГ. он был вызван на административную комиссию МО Щёкинского района, где был подвергут административному наказанию в виде штрафа в размере                <данные изъяты> рублей.
 
    По мнению Коробова Е.И., он имеет законное право собственности                     на приусадебный земельный участок, находящийся у его дома, и на этом основании имел право построить на этом земельном участке гараж.
 
    Администрация МО г. Советск, администрация Щекинского района своими незаконными действиями препятствуют ему в переоформлении в собственность приусадебного земельного участка, находящегося у принадлежащего Коробову Е.И. на законных основаниях дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного Коробов Е.И. просил суд признать незаконными действия администрации МО г.Советск, администрации Щекинского района, препятствующих в переоформлении в собственность Коробова Е.И. приусадебного земельного участка, находящегося у принадлещащего ему, Коробову Е.И.,                  на законных основаниях дома, по адресу: <адрес>.
 
    Признать за ним право на то, что он на законных основаниях является законным собствеником приусадебного земельного участка, указанного в техническом паспорте, находящегося у принадлежащей ему на праве собственности квартиры <адрес>
 
    Определением Щекинского районного суда Тульской области от 09.04.2014 года к производству суда по вышеуказанному гражданскому делу принято уточненное исковое заявление Коробова Е.И., согласно которому он просил суд признать переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на технический (кадастровый) учет, согласно технического паспорта земельного участка под домом №, расположенном                по адресу: <адрес>, признать незаконными действия администрации МО г.Советска, администрации МО Щекинского района, препятствующих переходу в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного                         и поставленного на технический учет земельного участка, согласно технического паспорта, под домом №, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Коробов Е.И. заявленные исковые требования          с учетом их уточнения поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме.
 
    Представителя ответчика - администрации МО г. Советск Щекинского района, по доверенности, Алехина Н.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных Коробовым Е.И. требований оставила на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Щекинский район не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.16 Жилищного Кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    В соответствии с ч.4 ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения      и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации                 и благоустройства данного дома     и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч.4 ст.16 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
 
    В соответствии с ч.5 указанной статьи, с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    По смыслу приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» переход в общую долевую собственность собственников помещений        в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка.
 
    В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия                         к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации      от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел             об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных                         и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав      и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия              к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое     не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан              и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям,                   в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Коробов Е.И. купил у К.В.П. квартиру <адрес>
 
    Согласно архивной выписке из протокола № заседания исполкома Советского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу разбивки земельных участков под огороды было решено земельные участки выдать из расчета <данные изъяты> сотки; в отношении приусадебных участков граждан, проживающих в коттеджах, финских домах выдать дополнительно, исходя из количества состава семьи.
 
    Из примечания усматривается, что других решений горсовета г.Советска           за ДД.ММ.ГГГГ года о выделении земельного участка под строительство дома <адрес> не имеется.
 
    Из представленной в материалы дела выписки из похозяйственной книги, составленной на ДД.ММ.ГГГГ на имя Коробова Е.И. усматривается, что по адресу: <адрес>, площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями, составляет всего <данные изъяты>, в том числе ягодники - <данные изъяты> сотка.
 
    Согласно сообщению Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план застройки территории дома <адрес>; градостроительный план застройки территории<адрес>; нормативно-правовой акт, регламентирующего план застройки дома <адрес>; план земельного участка, принадлежащего дому № по<адрес>;                    акт (свидетельство) о праве прежнего собственника дома <адрес> на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действующем в месте издания такого акта            на момент его издания в период заселения дома в ДД.ММ.ГГГГ в отделе архитектуры      и градостроительства администрации Щекинского района отсутствуют.
 
    Таким образом, сведений о земельном участке, принадлежащем на праве собственности жильцам дома <адрес> у суда не имеется.
 
    Из плана земельного участка в техническом паспорте на жилой дом <адрес> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке имеются хозяйственные постройки, в том числе и гараж, обозначенный под лит «<данные изъяты>».
 
    Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте на двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подготовленный Щеикнским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из заявления Коробова Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обратился к главе МО г.Советск Щекинского района с просьбой передать в собственность земельный участок, на котором расположен двухквартирный дом <адрес>              и огород.
 
    Согласно сообщению администрации МО г.Советск Щекинского района           от ДД.ММ.ГГГГ № Коробову Е.И. для решения вопроса по земельному участку рекомендовано обратиться в Многофункциональный центр по адресу:             г. Щекино, ул. Шахтерская, д.21.
 
    Из материалов дела также усматривается, что Коробов Е.И. по вопросу передачи в собственность земельного участка, расположенного под двухквартирным домом № по <адрес>,     на котором также расположены хозяйственные постройки и огород, обращался             в Многофункциональный центр г. Щекино Тульской области.
 
    Согласно сообщению администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ Коробову Е.И. разъяснено, что в соответствии со ст.16 ФЗ от 29.12.2004 года        №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» земельный участок,       на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома, объекты недвижимого имущества, переходит в собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка      и проведения его государственного кадастрового учета.
 
    Для решения вопроса рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру      для формирования испрашиваемого земельного участка и постановки его                           на государственный кадастровый учет.
 
    В соответствии с сообщением администрации МО г.Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Коробову Е.И. разъяснено, что схему расположения земельного участка на кадастровом плане для формирования этого земельного участка можно заказать у кадастрового инженера.
 
    Из сообщения администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ года              № следует, что на основании заявления Коробова Е.И. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, будет включен в перечень земельных участков под многоквартирными домами, подлежащих межеванию МО Щекиснкий район              на 4 квартал 2013 года (основание ст.16 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации»).
 
    В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Коробов Е.И. просит администрацию МО г.Советск Щекинского района произвести формирование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> поставить его на государственный кадастровый учет.
 
    В соответствии с сообщением администрации МО г.Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению по вопросу постановки на кадастровый учет земельного участка Коробову Е.И. разъяснено, что постановкой на кадастровый учет земельных участков администрация МО г.Советск не занимается.
 
    В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства                  и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Согласно п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков                     (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Исходя из положений ч.4 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
 
    Частью 7 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплено,                          что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право                    на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие         на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 9 ст. 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено,               что в настоящее время спорный земельный участок не сформирован в соответствии          с требованиями действующего законодательства, его координаты не установлены, границы и площадь не определены, межевания не проводилось, следовательно,          не представляется возможным на момент рассмотрения дела его идентифицировать. Истцом не представлено суду, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в обоснование заявленного                   им требования.
 
    В связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения заявленного    Коробовым Е.И. требования о признании перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного                          и поставленного на технический (кадастровый) учет, согласно технического паспорта земельного участка под домом №, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Кроме того, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд      не находит оснований для признания действий администрации МО г.Советск Щекинского района, администрации МО Щекинского района незаконными.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне         и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности      и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Коробова Е.И. не имеется.
 
    При этом, суд полагает возможным разъяснить истцу Коробову Е.И. право на обращение в суд с иском об изменении статуса принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, а именно о признании права собственности на часть жилого дома, с целью дальнейшего межевания земельного участка                         и оформления его в собственность.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Коробова Е.И.                     к администрации МО г.Советск Щекинского района, администрации МО Щекинского района о признании перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного                      на технический (кадастровый) учет, согласно технического паспорта земельного участка под домом №, расположенном по адресу: <адрес>, признании незаконными действий администрации МО г. Советска, администрации МО Щекинского района, препятствующих переходу в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного                      на технический учет земельного участка, согласно технического паспорта, под домом    №, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда         в окончательной форме.
 
    Председательствующий -