Решение от 25 апреля 2013 года №2-740/2013

Дело № 2-740/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Надым                                25 апреля 2013 года
 
    Надымский суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "А" к Межведомственной комиссии муниципального образования Надымский район о возложении обязанности по проведению обследования жилого дома не пригодным для проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Адвокат Чугунов С.В. обратился в интересах "А" с требованиями к Межведомственной комиссии муниципального образования Надымский район о возложении обязанности по проведению обследования жилого дома <адрес> для признания непригодным для проживания, мотивировал тем, что истец является нанимателем указанного жилого помещения. Указанное жилое помещение предоставлено супруге истца в 1991 году, которая умерла в 2008 году, и в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ нанимателем жилого помещения стал истец. В настоящее время, согласно техническому паспорту жилого дома, степень износа дома составляет 60%. При обращении к ответчику с заявлением об обследовании жилого помещения, занимаемого истцом, последовал отказ, мотивированный тем, что дом <адрес> не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта, муниципального имущества Надымского района и города. Считал отказ незаконным, поскольку указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования в силу закона и обязанность обследования жилых помещений, расположенных на территории МО г. Надым возлагается на межведомственную комиссию независимо от формы собственности жилого помещения.
 
    Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя – адвоката Чугунова С.В.
 
    Представитель истца Чугунов С.В. на требованиях в судебном заседании настаивал, привел в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что истец в указанном жилом помещении проживает с 1993 года, зарегистрирован с 1998 года. На вселение в жилое помещение предоставлялся ордер, который впоследствии был утерян. Дом подключен ко всем коммуникациям, имеется отопление, септик, электричество, питьевая вода привозная.
 
    Представитель ответчика Межведомственной комиссии муниципального образования Надымский район Пестов В.Д. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что дом <адрес> отсутствует в реестре объектов муниципального жилищного фонда и не является собственностью муниципального образования г. Надым и муниципального образования Надымский район. Жилое помещение по договору социального найма ни "А", ни его супруге "Б" не предоставлялось, соответственно, ответчик не правомочен рассматривать вопрос о признании указанного жилого помещения аварийным и не пригодным для проживания. В удовлетворении исковых требований просил отказать.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец "А" в качестве члена семьи нанимателя (супруг) вселен в <адрес>. Указанный дом был предоставлен "Б". Согласно копии паспорта истца, справки с места жительства и поквартирной карточке "А" зарегистрирован в указанном жилом помещении с 20.11.1998 года.
 
    В апреле 2008 года супруга истца умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, следовательно, в силу действующего жилищного законодательства истец является нанимателем указанного жилого помещения.
 
    В соответствии с Положением «О государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).
 
    Пунктом 2 Положения «О государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 предусмотрено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Истец проживает в доме <адрес> продолжительный период времени (с 1998 года), дом подключен ко всем коммуникациям, имеется отопление, септик, электричество, питьевая вода привозная, о чем свидетельствует договор на оказание коммунальных услуг от 02.02.2009 года, заключенный между истцом и ООО «<данные изъяты>», законность его проживания никем не оспаривается, имеет регистрацию по месту жительства в доме до настоящего времени.
 
    Надымским филиалом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» в октябре 2011 года на объект индивидуального жилищного строительства – <адрес> выдан технический паспорт, согласно которому износ дома составляет 59%.
 
    Согласно ответу Межведомственной комиссии муниципального образования Надымский район дом <адрес> отсутствует в реестре объектов муниципального жилищного фонда и не является собственностью муниципального образования г. Надым и муниципального образования Надымский район. Межведомственная комиссия не правомочна рассматривать вопрос о признании указанного жилого помещения аварийным и не пригодным для проживания.
 
    Документальных сведений о нахождении дома <адрес> в реестрах федеральной или муниципальной собственности нет. Таким образом, дом не имеет собственника и, по сути, является бесхозяйным.
 
    В силу ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
 
    Поскольку дом <адрес> в реестры собственности не включен, при отнесении его к определенной форме собственности суд руководствуется приложением № 3 к Постановлению ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно п. 1 которого к муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
 
    Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, что спорный дом относится к муниципальной собственности МО г. Надым, полномочия Администрации МО г. Надым с 12.04.2012 года исполняет Администрация Надымский район, хотя и не включен в реестр соответствующей муниципальной собственности.
 
    В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    На основании Распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район № 939-р от 22.05.2012 года «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» создана межведомственная комиссия.
 
    В силу п. 2 Административного регламента предоставления Администрацией муниципального образования Надымский район муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования г. Надым, утвержденного Постановлением Администрации МО Надымский район № 576 от 29.10.2012 года, заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги являются собственники или наниматели жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г. Надым, расположенных на территории муниципального образования г. Надым.
 
    Судом принимаются доводы представителя истца о том, что обязанность обследования жилых помещений, расположенных на территории МО г. Надым возлагается на межведомственную комиссию независимо от формы собственности жилого помещения.
 
    Отсутствие в реестрах федеральной или муниципальной собственности не может являться основанием для отказа истцу в признании жилого помещения непригодным для проживания и нарушения жилищных прав истца.
 
    Соответственно, требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Межведомственную комиссию муниципального образования Надымский район провести обследование жилого дома <адрес> на предмет пригодности для проживания.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение составлено 30 апреля 2013 года
 
    Копия верна:                        судья Е.В. Миниханова