Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 2-7393/2019, 2-1014/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 2-1014/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
истца Коношенко А.С.,
представителя истца адвоката Петрущенко Н.А.,
действующего на основании удостоверения N... и ордера N...,
представителя ответчика - Брянской городской администрации Паниполяк В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коношенко Анны Сергеевны к Брянской городской администрации, администрации Почепского района Брянской области о предоставлении благоустроенного помещения,
УСТАНОВИЛ:
Коношенко А.С. обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации, администрации Почепского района Брянской области. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена. 30 июня 2017 года окончила Брянский филиал <данные изъяты> и получила диплом о среднем профессиональном образовании по специальности <данные изъяты>. С сентября 2019 года по настоящее время на очной форме обучения осваивает рабочую профессию в ГБПОУ <данные изъяты> и проживает в общежитии техникума на период обучения в нем, т.е. до июня настоящего года, что подтверждает свидетельство N... о регистрации по месту пребывания.
Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать ответчиков предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Брянской области по месту фактического проживания - в г. Брянске.
Определением от 13 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Почепского района Брянской области.
В судебном заседании истец Коношенко А.С., адвокат в ее интересах Петрущенко Н.А., уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - Брянской городской администрации Паниполяк В.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Свою позицию мотивировала тем, что постановлением администрации Почепского района Брянской области Коношенко А.С. была поставлена на первичный учет как оставшаяся без попечения родителей в Почепском районе Брянской области. Постановлением администрации Почепского района Брянской области от 28.07.2017 г. N 307 Коношенко А.С. была включена в сводный список детей-сирот и дете1й, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных помещений. В аналогичный список на территории города Брянска Коношенко А.С. не включалась, не обращалась с таким заявлением. Коношенко А.С. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>; на территории г. Брянска имеет временную регистрацию.
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 N 3-3 статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
С учетом изложенного полагала, что Брянская городская администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, обязанность по обеспечению Коношенко А.С. жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений лежит на администрации Почепского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
При этом полагала, что удовлетворение исковых требований Коношенко А.С. нарушит права лиц из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных помещений на территории города Брянская, которые были включены до 28.04.2017 г. и на сегодняшний день не обеспечены жилыми помещениями, в связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований Коношенко А.С. отказать.
Представитель ответчика - администрации Почепского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, причина неявки суду не сообщена.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя истца, представителя Брянской городской администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 ФЗ N 159).
Пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с п.1 ст. 3 указанного Закона Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).
Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.
Согласно п.2 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-3 включение в список осуществляется на основании письменного заявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, либо их законных представителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области), с учетом решений органов опеки и попечительства муниципальных образований о включении или об отказе во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список), в соответствии с настоящим Законом (п.9 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-3)
Судом установлено, что Коношенко Анна Сергеевна, <дата> г.р., родилась в <адрес>. Ее мать, П.Е., погибла в 2005 г., а отец, К., который умер в 2018 г., был лишен родительских прав на основании решения Почепского районного суда Брянской области от <дата>.
Постановлением администрации Почепского района Брянской области опекуном Коношенко А.С. была назначена ее бабушка - П.Т., проживавшая по адресу: <адрес>. С 2008 года Коношенко А.С. являлась учащейся МБОУ <данные изъяты> и фактически проживала со своим опекуном в городе Брянск до ее окончания в 2014 году.
После окончания школы в 2014 году Коношенко А.С. поступила в Брянский филиал <данные изъяты> на коммерческой основе, на время обучения проживала в общежитии до 2017 года, что подтверждается Свидетельством N... о регистрации по месту пребывания. По окончанию вышеуказанного учебного заведения в 2017 году она поступила в <данные изъяты> для получения высшего образования, также на коммерческой основе, продолжая проживать в г. Брянск, снимая квартиру. В связи с тяжелым финансовым положением пришлось взять академический отпуск, впоследствии отчислиться по собственному желанию.
30 июня 2017 года Коношенко А.С. окончила Брянский филиал <данные изъяты> и получила диплом о среднем профессиональном образовании по специальности <данные изъяты> С сентября 2019 года по настоящее время Коношенко А.С. на очной форме обучения осваивает рабочую профессию в ГБПОУ <данные изъяты> и проживает в общежитии техникума на период обучения в нем, т.е. до июня настоящего года, что подтверждается свидетельством N... о регистрации по месту пребывания.
Таким образом, после окончания образовательного учреждения Коношенко А.С. должна была быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Постановлением администрации Почепского района Брянской области N 307 от 28.04.2017 г. Коношенко А.С., <дата> г.р., включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.
До настоящего времени Коношенко А.С. не обеспечена жилым помещением, в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированного найма по состоянию на 26.09.2019 г. значится под номером 125.
Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.02.2020 года, Коношенко А.С. имеет на праве в общей долевой собственности 1/6 долю в жилом доме, расположенном <адрес>
Вместе с тем, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности Коношенко А.С. составляет 12,1 кв.м., то есть менее учетной нормы площади жилого помещения в г.Брянске.
Постановлением Брянской городской администрации N 1824-П от 25 мая 2005 года учетная норма площади жилого помещения на территории города Брянска установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.
Следовательно, исковые требования Коношенко А.С. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).
Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.
При этом, в соответствии с пп. 3 п.13 ст. 3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. N 107-З, в случае изменения места предоставления жилого помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.
В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 года N 1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является администрация Почепского района Брянской области, ввиду чего обязательство по предоставлению жилого помещения Коношенко А.С., как лицу, относящемуся к данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления, в данном случае - на администрацию Почепского района Брянской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коношенко Анны Сергеевны к Брянской городской администрации, администрации Почепского района Брянской области о предоставлении благоустроенного помещения - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить Коношенко Анне Сергеевне, <дата> рождения, зарегистрированной <адрес>, имеющей временную регистрацию и проживающей <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования по месту жительства Коношенко А.С.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение изготовлено в окончательной форме 08.06.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
