Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 2-7392/2019, 2-1013/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 2-1013/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Паршиной Е.Н.
с участием
истца Чижикова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чижикова Василия Васильевича к Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным действий, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Чижиков В.В. обратился в суд с иском к Бежицкой районной администрации г. Брянска, указывая на то, что распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 30 июля 2014 года N 165-р принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицо, добровольно выехавшее из зоны проживания с правом на отселение, с составом семьи один человек с 03февраля 2014 года. 05 сентября 2016 года ему был предоставлен жилищный сертификат, но из его размера были вычтены денежные средства за 11,97кв.м. жилого дома, находящегося у него и членов его семьи в общедолевой собственности. Однако, при выдаче жилищного сертификата не было учтено, что это ни дом, а половина жилого дома, площадь которой составляет 40 кв.м. на четверых, которая была приобретена в ипотеку за счет средств материнского капитала. Приобретенное ими жилое помещение требует больших вложений на его ремонт, поскольку построено в 40-е годы прошлого столетия. Таким образом, вместо положенного жилищного сертификата в размере 1300000 рублей им было получено 760000 рублей. На основании изложенного, просил суд признать превышение Бежицкой районной администрацией г. Брянска своих полномочий в выдаче жилищного сертификата не в полном объеме; обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска выплатить государственной жилищный сертификат в полном объеме; включить детей в сертификат.
Определениями суда произведена замена ненадлежащего ответчика Бежицкой районной администрации г. Брянска на Департамент строительства Брянской области, процессуальное положение Бежицкой районной администрации г. Брянска изменено с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
В ходе судебного разбирательства дела истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконными действия Департамента строительства Брянской области по выдаче жилищного сертификата в сумме 757248 рублей; взыскать с Департамента строительства Брянской области денежные средства в сумме 512752 рублей в счет недоплаты по жилищному сертификату.
В судебном заседании Чижиков В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика Департамента строительства Брянской области и третьего лица Бежицкой районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
От представителя Департамента строительства Брянской области в адрес суда поступило ходатайство об отложении слушания дела с указанием на то, что представитель явиться в судебное заседание, назначенное на 05 июня 2020года, не может по причине нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Поскольку судебное заседание по настоящему делу было назначено заблаговременно и представитель Департамента строительства Брянской области, присутствующий в предыдущем судебном заседании, имел возможность предупредить суд о невозможности его участия в судебном заседании при согласовании даты, учитывая длительность нахождения дела в производстве суда, то, что стороной ответчика сформирована и представлена в материалы дела позиция относительно заявленных исковых требований, суд с учетом мнения лица, участвующего в деле и положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель Департамента строительства Брянской области возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что размер общей площади помещения для расчета размера социальной выплаты был произведен на основании пункта 16 (2) Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы с учетом имеющейся у истца в собственности доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Кроме того, в ходе рассмотрения дела заявил ходатайство о применении последствий срока исковой давности, полагая, что истцом пропущен трехгодичный срок для обращения в суд с настоящими требованиями.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986году и в последующие годы.
В силу пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы (в редакции, действующей на момент выдачи истцу государственного жилищного сертификата), утверждены Правила выпуска и реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы (в редакции, действующей на момент выдачи истцу государственного жилищного сертификата) предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом.
Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21марта 2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".
В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта 1 пункта 13 Правил социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил.
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв.м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м - на семью из 2 человек; по 18кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (пункт 16 Правил).
В соответствии с пунктом 16 (1) Правил, норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения; гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.
Пункт 16(2) Правил гласит, что в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а", "б", "е" или "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16(1) настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение).
Как установлено судом, решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 мая 2014 года Чижиков В.В. как лицо добровольно выехавшее из зоны проживания с правом на отселение признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность принять Чижикова В.В., с составом семьи одни человек, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента его обращения, а именно с 03 февраля 2014года.
Распоряжением Бежицкой районной администрации н. Брянска от 30июля 2014 года N 165-р Чижиков В.В. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом 1 человек с 03апреля 2014 года.
Таким образом, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты Чижикову В.В. составляет 33 кв.м.
В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2015 года N 951/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2016 года и показателях среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам российской Федерации на 1 квартал 2016 года" утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2016 года в размере 36008 рублей.
На момент постановки на жилищный учет и до настоящего времени Чижикову В.В. на праве собственности принадлежит 19/200 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный <адрес>, общей площадью 127,8 кв.м.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства дела, решение об отчуждении, принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности, в государственную или муниципальную собственность им не принималось.
Учитывая приведенные нормы права по исчислению размера социальной выплаты в отношении граждан, которые приняли решение не отчуждать принадлежащее им жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты Чижикову В.В. должен определяться как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативу, указанному в пункте 16 Правил, и площадью доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный <адрес>.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 мая 2014 года, которым Чижиков В.В. поставлен на жилищный учет, было определено, что на его долю в праве общей долевой собственности приходится жилая площадь в размере 11,97 кв.м.
15 апреля 2016 года на имя Чижикова В.В. был выдан государственный жилищный сертификат серии N..., по которому истцу была предоставлена социальная выплата в размере 757248 рублей.
Согласно расчета, представленного ответчиком, размер социальной выплаты истцу был рассчитан исходя из размер общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, равного 21,03 кв.м. (33 кв.м. (норматив)-11,97 кв.м. (жилая площадь приходящаяся на долю истца).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Департамента по строительству и архитектуре Брянской области (в настоящее время Департамента по строительству Брянской области) по выдаче Чижикову В.В. государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты в размере 757248 рублей являются законными и обоснованными, а исковые требования истца в указанной части не подлежащими удовлетворению.
Поскольку расчет социальной выплаты, подлежащей выплате истцу, произведен ответчиком верно, оснований для взыскания с Департамента строительства Брянской области в его пользу 512752 рублей, также не имеется.
Довод истца об отсутствии у него обязанности принимать обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения ввиду наличия на нем обременения не может быть принят во внимание как основанный на неправильном толковании норм материального права. Истец распорядился находящейся у него в собственности долью жилого помещения по своему усмотрению, не согласившись дать обязательство о безвозмездном отчуждении этой доли жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Иные доводы истца о том, что жилой дом был приобретен на средства материнского капитала и требует значительных вложений для проведения ремонта подлежат отклонению как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.
Рассматривая ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 03 ноября 2006 года N 445-0, институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
Как указывает истец в своем исковом заявлении, жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты в размере 757248 рублей был получен им 05 сентября 2016 года.
В суд с настоящим исковым заявлением, согласно почтового штемпеля на конверте, Чижиков В.В. обратился 25 сентября 2019 года.
В ходе судебного разбирательства дела истец пояснил, что о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является Департамент строительства Брянской области он узнал уже при рассмотрении настоящего спора в Бежицком районном суде г. Брянска, в связи с чем определением суда от 19 ноября 2019 года была произведена замена ненадлежащего ответчика на Департамент строительства Брянской области.
При указанных обстоятельствах, суд не может прийти к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чижикова Василия Васильевича к Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным действий Департамента строительства Брянской области по выдаче жилищного сертификата не в полном объеме, а именно в размере 757248рублей; взыскании с Департамента строительства Брянской области денежных средств в размере 512752 рублей в счет дополоты по жилищному сертификату, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2020 года
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
