Решение Брянского районного суда от 27 марта 2019 года №2-739/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 2-739/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Карпенковой Е.С.,
с участием истца Волковой Е.И., представителя ответчика Игнатенкова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Волкова Е.И. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на её обращение 16.08.2018 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ей в назначении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком не обоснованно из её специального стажа в связи с педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., 09.04.2007г. по 21.04.2007г., с 09.01.2008г. по 12.01.2008г., с 21.10.2013г. по 31.10.2013г. с 10.02.2014г. по 11.02.2014г., с 22.03.2016г. по 24.03.2016г., с 30.03.2016г. по 31.03.2016г., с 11.09.2017г. по 14.09.2017г., 22.09.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г., с 20.03.2018г. по 23.03.2018г., с 28.03.2017г. по 29.03.2017г.
Полагая отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанные периоды и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области (далее ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента возникновения такого права, с учетом даты обращения.
В судебном заседании истец Волкова Е.И. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе Игнатенков Д.В. с иском не согласился, полагая, что необходимый для назначения пенсии стаж у истца отсутствует.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.
Часть 4 ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", поименован учитель.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.08.2018 Волкова Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в Брянском муниципальном районе N 503887/18 от 14.11.2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 24 года 09 месяцев 25 дней.
Из педагогического стажа Волковой Е.И. исключены спорные периоды, нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., 09.04.2007г. по 21.04.2007г., с 09.01.2008г. по 12.01.2008г., с 21.10.2013г. по 31.10.2013г. с 10.02.2014г. по 11.02.2014г., с 22.03.2016г. по 24.03.2016г., с 30.03.2016г. по 31.03.2016г., с 11.09.2017г. по 14.09.2017г., 22.09.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г., с 20.03.2018г. по 23.03.2018г., с 28.03.2017г. по 29.03.2017г., поскольку включение курсов в специальный стаж педагогической деятельности непредусмотрено Разъяснением Министерства труда от 22.05.1996 года N5 и Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года.
Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец Волкова Е.И. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности учителя Высокской средней школе <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке Волкова Е.И. (серии АТ-V N от ДД.ММ.ГГГГ), сведениями, изложенными в решении об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ, ответе на судебный запрос ОПФР по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., 09.04.2007г. по 21.04.2007г., с 09.01.2008г. по 12.01.2008г., с 21.10.2013г. по 31.10.2013г. с 10.02.2014г. по 11.02.2014г., с 22.03.2016г. по 24.03.2016г., с 30.03.2016г. по 31.03.2016г., с 11.09.2017г. по 14.09.2017г., 22.09.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г., с 20.03.2018г. по 23.03.2018г., с 28.03.2017г. по 29.03.2017г. подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
В соответствии с ТК РФ основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.
Кроме того, суд принимает во внимание что п. 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ N 610 от 26.06.1995 г., (действовавшего до 09.04.2014 года) предусмотрено, что целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы (п. 26)
Исходя из изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные выше спорные периоды с сохранением средней заработной платы, подтвержден копиями приказов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ, N-к от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о прохождении обучения в спорные периоды в Брянской институте повышения квалификации работников образования, а именно рег. N от 18.10.2003г., рег.N от ДД.ММ.ГГГГ, рег. N (2013 г.), рег. N (2014г.), рег N (2016 г.), рег. N *17-558-6527* (2017г.), рег. N (2018г.), рег. N*18-58-2139* (2018г.), справками Брянского института повышения квалификации работников образования N от ДД.ММ.ГГГГ, N от 22.03.2019г., N от 22.03.2019г., справкой управления образования администрации Брянского района N от 27.02.2019г.
Вместе с тем, суд полагает необоснованным отказ во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, поскольку Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.
Таким образом, поскольку в периоды прохождения Волковой Е.И. курсов повышения квалификации за нею сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, при этом на курсы в спорные периоды истица была направлена по инициативе работодателя, кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя, является обязательным условием трудовой деятельности педагогического работника, постольку суд полагает обоснованными требования истицы, следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Волкова Е.И. приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Волковой Е.И. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Волковой Е.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Волковой Е.И. периоды ее работы: с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., 09.04.2007г. по 21.04.2007г., с 09.01.2008г. по 12.01.2008г., с 21.10.2013г. по 31.10.2013г. с 10.02.2014г. по 11.02.2014г., с 22.03.2016г. по 24.03.2016г., с 30.03.2016г. по 31.03.2016г., с 11.09.2017г. по 14.09.2017г., 22.09.2017г., с 08.02.2018г. по 10.02.2018г., с 20.03.2018г. по 23.03.2018г., с 28.03.2017г. по 29.03.2017г.- курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить Волковой Е.И. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 года, с момента возникновения такого права, с учетом даты обращения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Васина
Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка