Решение от 04 июня 2014 года №2-739/2014

    Дело № 2-739/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев гражданское дело по иску Салангиной С.И. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Салангина С.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию, не включив в педагогический стаж некоторые периоды работы истца, когда истец находилась в командировках. Кроме того, не включены периоды работы истца учителем начальных классов СШ п. Ярославский Ленского РОНО и учителем начальных классов основной общеобразовательной школы *Дата*, ГОРОНО. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *Дата*.
 
    В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих требований, кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела, кроме расходов по госпошлине.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте иск не признал, представил письменное мнение по иску, одновременно, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
         Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратилась истица, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст. 1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Установлено и подтверждается материалами дела, что 16.01. 2014 года в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте истцом были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
 
    Ответчиком в педагогический стаж истицы было включено 20 лет 03 мес. 05 дней.
 
        Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца период работы *Дата*-*Дата* (04.00.00) - учитель начальных классов, Средняя школа п. Ярославский, Ленский РОНО
 
    Указанный период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» учреждение на 30.07.1992 г. должно иметь статус юридического лица, а Ярославская средняя школа являлась структурным подразделением Ленского РОНО, следовательно, статус юридического лица не имела. При применении п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, наименование такого. структурного подразделения не предусмотрено.
 
    Согласиться с данным выводом ответчика суд не может, т.к. никем не оспаривается, что истец занималась в этот период педагогической деятельностью работала в средней школе.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
 
    Ответчик также исключил из специального стажа истца период *Дата*-*Дата* (01.00.00) - учитель начальных классов, Основная общеобразовательная школа *Номер*, ГОРОНО.
 
    Указанный период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматривают включение периодов работы в должностях и учреждениях указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.
 
    Согласно пункту 6 Правил, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не предъявляется, в частности, в отношении учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а ответчиком применяется пункт 1.13 Правил (Школа являлась структурным подразделением ГОРОНО).
 
    На основании п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка...
 
    В соответствии с п. 24 Тарификационного списка учителей и других работников на 1995-1996 учебный год Асбестовского учреждения среднего общего образования *Номер* у Салангиной С.И. указана занимаемая должность - «учитель». Должность «учитель» указана в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка. Свою педагогическую деятельность Салангана С.И. в *Дата*-*Дата* осуществляла в Асбестовском муниципальном учреждении среднего общего образования *Номер*. В соответствии с Уставом Асбестовского муниципального учреждения среднего общего образования 11, утвержденного начальником Управления образованием Администрации города Асбеста *Дата*: «п.1.1. Асбестовское муниципальное учреждение среднего общего образования *Номер* создано учредителем на базе восьмилетней школы *Номер* города Асбеста. Тип учреждения: общеобразовательное, вид учреждения: среднего (полного) общего образования; п. 1.3. Учреждение реализует образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Учреждение является основным звеном системы непрерывного образования детей...».
 
    Следовательно, по своей организационно-правовой форме Асбестовское муниципальное учреждение среднего общего образования *Номер* является образовательным учреждение для детей, выполняющим функции обучения и воспитания. Об этом свидетельствует и Лицензия, регистрационный *Номер*, выданная Министерством общего и профессионального образования Свердловской области Асбестовскому муниципальному учреждению среднего общего образования *Номер* право осуществлять образовательную деятельность в сфере начального, основного, среднего общего образования.
 
    В пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка включены: «образовательные учреждения: школы всех наименований...», что дает право Салангиной С.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Таким образом, на неё распространяется п. 4 Правил: «Периоды выполнявшейся до *Дата* работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки)...» и п. 6 Правил: «Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в 1.1. Списка включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки».
 
    В исковом заявлении Салангиной С.И. указан период работы с *Дата* по *Дата* учителем начальной школы, т.е. она работала в период до 01.09.2000, следовательно, исковые требования о включении данного периода в специальный стаж Салангиной С.И. обоснованы и законны.
 
    Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы *Дата*-*Дата* (9д), *Дата*-*Дата* (11д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (9д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата* (1д) всего 1 мес. 8дней - командировки, так как Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и, по мнению ответчика, не предусматривают командировки.
 
    Согласиться с данным выводом ответчика суд не может, так как никем не оспаривается, что истица занималась в этот период педагогической деятельностью, работала с детьми школьного возраста.
 
         С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Истец неоднократно направлялась в командировки на краткосрочные курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями, выписками из приказов.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Суд установил, что у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Соответственно, ей может быть назначена вышеуказанная пенсия со дня обращения за ней, то есть с 16.01.2014г.
 
    При подаче иска истец уплатила государственную пошлину в сумме 200 руб.(л.д.8), которую просит не взыскать с ответчика.
 
    Кроме того, истец уплатила адвокату Стреминой Н.Л. сумму 2000 руб. за подготовку искового заявления в суд, что подтверждается подлинной квитанцией 018679 от *Дата* г., имеющейся в деле на л.д.27.
 
    В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Следовательно, ходатайство истца о возмещении судебных расходов, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит удовлетворению, так как исковые требования истца судом удовлетворены в полном объеме. Указанная сумма является разумной и справедливой.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы Салангиной С.И.: *Дата*-*Дата* (04.00.00) - учитель начальных классов, Средняя школа п. Ярославский, Ленский РОНО; *Дата*-*Дата* (01.00.00) - учитель начальных классов, Основная общеобразовательная школа *Номер*, ГОРОНО; *Дата*-*Дата* (9д), *Дата*-*Дата* (11д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (9д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), 13-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата* (1д) всего 1 мес. 8дней - командировки.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить Салангиной С.И. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с *Дата* года.
 
    Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте в пользу Салангиной С.И. в возмещение расходов по составлению искового заявления 2000 (две тысячи ) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Л.В.Чечулина