Решение от 31 июля 2013 года №2-739/2013

    Дело №2-739/2013                                    Копия
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2013 года
 
    пос. Чишмы
 
    Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи
 
-
 
    Никонорова М.Я.,
 
    при секретаре
 
-
 
    Исакиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иманаева И.Р. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,
 
установил:
 
    Иманаев И.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, указывая на то, что на основании решения Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с МАДОУ «Детский сад Малыш» в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула в размере 29 471,82 рублей, компенсации морального вреда в размере 7 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей. Всего на сумму 51 471 руб. 82 к.
 
    Постановлением судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Гимаева Д.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа.
 
    Постановлением судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено.
 
    Копия вышеуказанного постановления ему направлена ДД.ММ.ГГГГ и получена согласно почтового штемпеля на конверте ДД.ММ.ГГГГ
 
    Заявитель просит: признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. по несвоевременному направлению ей копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №; признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №; признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. по не исполнению решения суда по исполнительному производству №.
 
    Представитель заявителя Емец К.А., действующая на основании доверенности, заявление поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Уразаев А.Р., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявления Иманаева И.Р. отказать.
 
    Представитель заинтересованного лица МАДОУ детский сад «Малыш» Богданов А.М., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявления.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заявитель Иманаев И.Р. на судебное заседание не явился, имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по жалобе рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу части 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к должностным лицам в частности относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статье 46 указанного Закона:
 
    1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
 
    1) по заявлению взыскателя;
 
    2) если невозможно исполнить, обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
 
    3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
 
    4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
 
    5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;
 
    6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
 
    2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
 
    3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
 
    4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Гимаевым Д.Ф. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Минигуловым М.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку возможность исполнения утрачена.
 
    Согласно статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (часть 1).
 
    Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
 
    Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.
 
    При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к муниципальному образованию и удовлетворяемых за счет муниципальной казны, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования, также информирует финансовый орган муниципального образования о наличии оснований для обжалования судебного акта.
 
    При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель средств бюджета муниципального образования обязан предоставить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 4).
 
    Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (часть 5).
 
    Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
 
    Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6).
 
    Органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
 
    В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
 
    К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
 
    Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
 
    Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что для исполнения решения Чишминского районного суда РБ о взыскании с МАДОУ детский сад «Малыш» <адрес> МР <адрес> РБ необходимо было направить в финансовый орган муниципального образования исполнительный лист, к которому приложить надлежащим образом заверенную судом копию судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
 
    Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства не нарушает прав взыскателя на получение с должника взысканной решением суда денежной суммы, поскольку в данном случае предусмотрен иной порядок взыскания.
 
    В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
 
    Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю - не имеется.
 
    Между тем, требование заявителя о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя Чишминского РО УФССП по РБ Минигулова М.И. по несвоевременному направлению мне копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № является обоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 3), копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть 6).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №.
 
    Из копии журнала регистрации исходящей корреспонденции усматривается, что копия названного постановления направлена Иманаеву И.Р. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), то есть по истечении срока направления сторонам исполнительного производства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление Иманаева И.Р. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Минигулова М.И. по направлению взыскателю Иманаеву И.Р. постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья /подпись/
 
    Копия верна.
 
    Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан
 
           Никоноров М.Я.      
 
    Секретарь суда по гражданским делам