Решение от 24 апреля 2013 года №2-739/2013

    Мотивированное решение
 
    составлено <дата>
 
Дело № 2-739/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    <дата> город Кола
 
    Кольский районный суд Мурманской области
 
    в составе: председательствующего судьи Булыгиной Е.В.,
 
    при секретаре Шаровой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к "П" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Г. обратилась в суд с иском к "П" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж. В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии. Считает, что ответчик необоснованно не зачел в стаж педагогической деятельности следующие периоды:
 
    - нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
 
    - нахождения на семинарах с сохранением заработной платы: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности.
 
    Истица просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признать действия ответчика, связанные с отказом в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и связанные с исключением из специального стажа указанных периодов работы, незаконными. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей.
 
    Истица Г. просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя Шварцер Н.В.
 
    Представитель истицы Шварцер Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что педагогический стаж истицы с учетом включения заявленных в иске периодов (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>) на момент ее обращения составит 24 года 10 месяцев 03 дня.
 
    Суд, заслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в редакции от 26.05.2009) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
 
    Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
 
    В силу п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что истица <дата> обратилась в "П" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.7-9).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.12.2012 № 314 в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истице было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы (л.д.10-11).
 
    Пенсионным органом исчислен специальный трудовой стаж истицы по состоянию на <дата> в количестве 22 года 10 месяцев 03 дня, при требуемом стаже для досрочного назначения пенсии 25 лет.
 
    Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также материалами пенсионного дела Г.
 
    Анализируя в пределах заявленных исковых требований представленные документы, подтверждающие трудовой стаж истицы, суд приходит к следующему.
 
    Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, в общем количестве 01 год 08 месяцев 08 дней, подлежит включению в ее специальный трудовой стаж по следующим основаниям.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности.
 
    Как усматривается из материалов дела, Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в период с <дата> по <дата>, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в период с <дата> по <дата>.
 
    Решением "П" в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен только период нахождения Г. в отпуске по уходу за ребенком по <дата>, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3443-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Во включении в стаж периода с <дата> по <дата> истице отказано.
 
    Вместе с тем, суд считает, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство.
 
    Так, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет у Г. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в общем количестве 01 месяц 06 дней, на семинарах <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в общем количестве 06 дней, по мнению суда, подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичное положение было предусмотрено статьей 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года.
 
    Как следует из материалов дела, истица, на основании приказов работодателя, направлялась с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на курсы повышения квалификации, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – на семинары, что являлось для нее обязательным.
 
    Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельностью истицы. При этом за ней сохранялись должность и средняя заработная плата, и, соответственно, перечислялись в пенсионный фонд страховые выплаты. Данные дни не являлись днями отдыха, фактически истица исполняла свои трудовые обязанности по должности преподавателя. Соответственно, спорные дни не могут быть признаны отвлечением от основной – педагогической – деятельности истицы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.
 
    Также должны быть включены в специальный трудовой стаж периоды педагогической деятельности истицы в виде нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в общем количестве 02 месяца 10 дней.
 
    Согласно ст.198 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, то есть на момент предоставления истице учебных отпусков, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и действовавшего до 22.09.1993, был предусмотрен зачет в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Как следует из копии диплома о высшем образовании серии №, Г.. в <дата> поступила и в <дата> окончила "А" по специальности «педагогика и методика начального обучения», ей присвоена квалификация «учитель начальных классов». Из трудовой книжки истицы видно, что на момент предоставления ей учебных отпусков в связи с обучением в указанном высшем учебном заведении, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, на должности воспитателя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В связи с этим указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, предоставленных ей работодателем в связи с заочным обучением в высшем учебном заведении, подлежат включению в специальный стаж.
 
    При этом заявленный в иске период с <дата> по <дата> зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит, поскольку в указанный период истица находилась в отпуске для лечения в санатории без сохранения заработной платы, что подтверждается приказом работодателя от <дата> №. В связи с этим предусмотренных законом оснований для его включения в специальный трудовой стаж не имеется, и в удовлетворении иска в данной части следует отказать.
 
    При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования Г. о включении в специальный стаж периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, в общем количестве 01 год 08 месяцев 08 дней, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в общем количестве 01 месяц 06 дней, на семинарах <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в общем количестве 06 дней, в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в общем количестве 02 месяца 10 дней.
 
    Поскольку в соответствии с действующим законодательством вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж Г., то решение "П" об исключении их из ее специального трудового стажа следует признать незаконным.
 
    Вместе с тем, решение "П" в части отказа в досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости является правомерным, поскольку с учетом включения спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, на семинарах и в учебных отпусках, стаж педагогической деятельности Г. по состоянию на <дата> с учетом неоспариваемого ответчиком стажа, составляет 24 года 10 месяцев 03 дня, то есть менее 25 лет. Данный стаж является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах требования истицы о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, уплаченной по требованиям неимущественного характера, а также расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления. Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате помощи представителя по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать "П" включить Г. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
 
    - семинары с сохранением заработной платы <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,
 
    и признать решение "П" об их исключении из специального трудового стажа Г. незаконным.
 
    В удовлетворении исковых требований Г. к "П" в части признания незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске с <дата> по <дата> отказать.
 
    Взыскать с "П" в пользу Г. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> и на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий –