Решение от 01 июля 2014 года №2-738/2014

    Дело №2-738/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья 01 июля 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,
 
    с участием помощника Шахунского городского прокурора Лебедева А.Е., представителя ответчика ООО «Тепло» Коробейникова В.Г., представителя ответчика ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Тютиковой Л.А.,
 
    при секретаре Брусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепло», Открытому акционерному обществу «Нижегородская сбытовая компания» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор электроснабжения, признании незаконными действий, запрещении взимать плату за электроэнергию,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепло», Открытому акционерному обществу «Нижегородская сбытовая компания» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор электроснабжения, признании незаконными действий, запрещении взимать плату за электроэнергию, указывая, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «Тепло», Шахунского отделения ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по информации, поступившей из Уренского отдела государственной жилищной инспекции <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Тепло» является управляющей организацией для большинства многоквартирных жилых домов, расположенных на территории <адрес>. ОАО «Нижегородская сбытовая компания» является ресурсоснабжающей организацией. Она поставляет электроэнергию в многоквартирные дома, управление которых осуществляется управляющей организацией ООО «Тепло». ОАО «Нижегородская сбытовая компания», не являясь управляющей многоквартирным домом организацией, производит начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую на общедомовые нужды, и выставляет плату за электроэнергию на общедомовые нужды жителям многоквартирных домов напрямую. Начисление и взимание платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую на общедомовые нужды, ООО «Тепло» не производит. Принимая во внимание требования ч. 7.1. ст. 155 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальный ресурс, потребленный собственниками на общедомовые нужды, не может вноситься напрямую ресурсоснабжающей организации, данная организация не вправе предъявлять ее потребителям таких услуг и соответственно взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды напрямую с населения со стороны ОАО «Нижегородская сбытовая компания» является незаконным. Таким образом, обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунальных ресурсов в интересах потребителей коммунальных услуг является обязанностью управляющей организации по отношению к потребителям коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что договоры на поставку электроэнергии в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Тепло», между ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и управляющей организацией ООО «Тепло» до настоящего времени не заключены. Согласно представленной ООО «Тепло» информации, договор о приобретении коммунальных ресурсов с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» не заключен. Согласно представленной Шахунским отделением ОАО «Нижегородская сбытовая компания» информации договор с ООО «Тепло» о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям – собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Тепло», не заключен. ООО «Тепло» не выполняются требования п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг (электроэнергии для использования на общедомовые нужды) жителям домов, находящихся в управлении общества. Просили признать незаконным бездействие управляющей организации ООО «Тепло» по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества; обязать ООО «Тепло» исполнить требования ст.155 Жилищного кодекса РФ и п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, посредством заключения договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества; признать незаконными действия ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по выставлению жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Тепло», платежных документов об оплате электроэнергии, потребляемой на общедомовые нужды; запретить ОАО «Нижегородская сбытовая компания» распространять платежные документы и взимать плату за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Тепло».
 
    Впоследствии Шахунский городской прокурор изменил основание иска, указав, что коллективные (общедомовые) приборы - учета электрической энергии являются общим имуществом многоквартирного дома. Оснащение многоквартирного дома прибором учета электрической энергии должно предусматривать включение такого прибора в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Многоквартирные дома были оснащены приборами учета электроэнергии сетевой организацией ОАО «МРСК Центра и Приволжья», но в нарушение обозначенных требований законодательства не были переданы в состав общего имущества и не принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Следовательно, данные приборы учета не могут являться коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии и показания таких приборов учета не могут быть использованы при расчете размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды. Просил признать незаконным бездействие управляющей организации ООО «Тепло» по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества; обязать ООО «Тепло» исполнить требования ст.155 Жилищного кодекса РФ и п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, посредством заключения договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества; признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» по выставлению собственникам и пользователям в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Тепло», платежных документов об оплате электроэнергии, потребляемой на общедомовые нужды, на основании показаний приборов учета, не включенных в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; запретить Открытому акционерному обществу «Нижегородская сбытовая компания» распространять собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Тепло», платежные документы и взимать плату за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды на основании показаний приборов учета, не переданных в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Заявление прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ принято к производству, соединено для совместного рассмотрения с первоначальными требованиями.
 
    В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Лебедев А.Е. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, просил предоставить ООО «Тепло» срок для исполнения решения суда по ст.206 ГПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что согласно информации, которая была представлена МРСК «Центра и Приволжья», приборы учета были установлены в 2012 году на Вахтане практически во всех многоквартирных домах. На тот момент приборы учета могли быть установлены и введены в эксплуатацию только с согласия собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, на основании решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Такие собрания не проводились, соответственно приборы учета были введены в эксплуатацию с нарушением требований закона, соответственно, они не могли быть использованы для расчета при определении размера платы за электроэнергию, поставляемую на общедомовые нужды. Сам запрет на выставление платежей исходя из показаний приборов учета не нарушает прав ОАО «Нижегородская сбытовая компания». ОАО «Нижегородская сбытовая компания» до заключения договора имеет право выставлять платежи на основании норматива, утвержденного Постановлением Правительства. Утвержден норматив потребления электроэнергии, которая поставляется на общедомовые нужды, исходя из этажности дома, площади мест общего пользования. ОАО «НСК» имеет право выставлять платежи исходя из норматива, а не из показаний приборов учета. Нарушаются, таким образом, права потребителя, поскольку на них возлагается дополнительная обязанность платить за тех граждан, которые похищают электроэнергию, или несвоевременно передают показания приборов учета. Соответственно возникает большая задолженность, которая распределяется между всеми собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Это нарушает права потребителей, соответственно, явилось поводом для обращения прокурора в суд.
 
    Представитель ответчика ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Тютикова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Представила отзыв на иск, согласно которому в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Статьей 131, 132 ГПК РФ предусмотрено, что в исковом заявлении должны быть указаны в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют. Предъявляя исковое заявление Шахунский городской прокурор приложил документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается, а именно материалы проверок законности начисления ОДН в нескольких многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Тепло», проведенных по заявлениям потребителей. Приложенными материалами не подтверждается, что потребители обращались с заявлениями о том, что коллективные (общедомовые) приборы учета не соответствуют требованиям действующего законодательства. Т.е. Шахунский городской прокурор решил изменить основание исковых требований без обращений граждан, что считают недопустимым. Данная позиция определена Конституционным судом РФ (Определение от 22.04.2010 г. № 547-О-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соплина В.А. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 45 ГПК РФ). Понятия коллективный прибор учета и общедомовой прибор учета тождественны и, как правильно заметил истец, являются средством измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемым для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Федеральным законом от 23.11.2009 г.№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрена обязанность сетевой организации оснащения многоквартирные дома коллективными (общедомовыми) приборами учета. Порядок установки приборов учета, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета регламентируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442. В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. Т.е. законодатель, согласно вышеизложенной нормы, определил возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета не только в многоквартирном доме и соответственно возможность того, что коллективный прибор учета может не являться общедомовым. Истец правильно определил, что согласно п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая в том числе из коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, а также то, что внутридомовые инженерные системы это - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Однако истец не учел, что согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. внешней границей сетей электроснабжения, как и других сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Коллективные (общедомовые) приборы учета в МКД, находящихся в управлении ООО «Тепло» установлены до внешней границы стены МКД, и если бы прокурор, как предусмотрено законодательством, предварительно провел проверку, то он бы убедился в этом. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., которые, по мнению прокурора, являются основополагающими, регламентируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, а порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Правомерность взимания платы за электроэнергию ОАО «Нижегородская сбытовая компания» подтверждается Прокуратурой Нижегородской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и в постановлении Президиума Нижегородского областного суда от 14.05.2014 г. по делу № 44-Г-50/2014. На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора о признании незаконными действия ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по выставлению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Тепло», платежных документов об оплате электроэнергии, потребляемой на общедомовые нужды, на основании показаний приборов учета, не включенных в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и запрещении ОАО «Нижегородская сбытовая компания» распространять платежные документы и взимать плату за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды на основании показаний приборов учета, не переданных в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Тепло», не признаются компанией в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ООО «Тепло» Коробейников В.Г. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что к общедомовым приборам учета электроэнергии ООО «Тепло» никакого отношения не имеет, допуска к этим приборам не имеют.
 
    Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В суде установлено следующее.
 
    Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «Тепло», Шахунского отделения ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по информации, поступившей из Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
 
    Согласно акту проверки № Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ОАО «Нижегородская сбытовая компания» обязательных требований, установленных к определению размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую на общедомовые нужды, на основании обращения жителя кв. № многоквартирного дома № по <адрес>. В ходе проверки выявлено ОАО «Нижегородская сбытовая компания» является ресурсоснабжающей организацией (п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и производит начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды (далее ОДН) в многоквартирном доме № по <адрес> В ходе проверки выяснено, что договор на поставку электроэнергии в многоквартирный дом № по <адрес> между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и управляющей организацией ООО «Тепло» не заключен. Согласно положениям ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, жители могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемым при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. Таким образом, плата за коммунальный ресурс, потребленный собственниками на общедомовые нужды (ОДН), не может вноситься напрямую ресурсоснабжающей организации, и соответственно данная организация не вправе предъявлять ее потребителям таких услуг. Выявленные нарушения допущены ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нижегородская сбытовая компания».
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Козыревым А.А. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о прекращении начисления за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды жильцам кв.№ д.№ по <адрес>; произведении перерасчета платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды жильцам кв.№ д.№ по <адрес> (до полного устранения нарушения).
 
    Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг, выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> осуществляется ООО «Тепло».
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Тепло» является управляющей организацией для большинства многоквартирных жилых домов, расположенных на территории <адрес>. ОАО «Нижегородская сбытовая компания» является ресурсоснабжающей организацией. Она поставляет электроэнергию в многоквартирные дома, управление которых осуществляется управляющей организацией ООО «Тепло». ОАО «Нижегородская сбытовая компания», не являясь управляющей многоквартирным домом организацией, производит начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую на общедомовые нужды, и выставляет плату за электроэнергию на общедомовые нужды жителям многоквартирных домов напрямую. Начисление и взимание платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую на общедомовые нужды, ООО «Тепло» не производит. Договоры на поставку электроэнергии в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Тепло», между ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и управляющей организацией ООО «Тепло» до настоящего времени не заключены.
 
    Согласно сообщению ООО «Нижегородская сбытовая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ООО «Тепло» договор о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям – собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении, не заключались. ООО «Тепло» в ДД.ММ.ГГГГ году обратилось с заявлением о заключении договора, но поскольку потребитель не представил в адрес ресурсоснабжающей организации документы, указанные в п.6 Правил («Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года №124), договор не был заключен.
 
    Согласно сообщению ООО «Тепло» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Нижегородская сбытовая компания» ООО «Тепло» направило письмо с просьбой о заключении договора на поставку электроэнергии для дальнейшего ресурсоснабжения ей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Тепло». В настоящее время готовится пакет документов, обязательных при заключении управляющей компанией договора с ресурсоснабжающей организацией.
 
    Многоквартирные дома были оснащены приборами учета электроэнергии сетевой организацией ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
 
    Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В силу положений ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
 
    В соответствии с ч.1, 2 и ч.4 ст.154 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения и нанимателя жилого помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
        Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ).
 
        Согласно ч.4 ст.155 Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи и ст.171 Жилищного кодекса РФ.
 
        В силу положений ч.7.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
 
    Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила).
 
    Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил (п.6 Правил).
 
    В соответствии с п.13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» п. 10 указанных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
 
    Правила, устанавливающие обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) утверждены Постановлением Правительства РФ № 124 от 14.02.2012. Согласно п.4 данных Правил управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.
 
    Обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунальных ресурсов в интересах потребителей коммунальных услуг является обязанностью управляющей организации по отношению к потребителям коммунальных услуг.
 
    ООО «Тепло» не выполняется требования п. 13 Правил, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг (электроэнергии для использования на общедомовые нужды) жителям домов, находящихся в управлении общества.
 
    Самоустранение управляющей организации от участия в поставке гражданам коммунальных услуг препятствует урегулированию между населением и поставщиком ресурсов отношений, связанных с оплатой коммунальных услуг и возможными потерями части этого ресурса в общедомовых сетях, ответственность за содержание которых несет та же управляющая организация. При отсутствии договорных отношений между управляющей и ресурсоснабжающей организациями бремя возникающих потерь ресурса необоснованно возлагается либо на граждан, либо на поставщика услуг. В связи с этим возникают необоснованные препятствия для расчетов в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета граждан, определяющих лишь фактический объем услуг, потребленный внутри жилого помещения гражданина.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, «внутридомовые инженерные системы» - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). «Коллективный (общедомовой) прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
 
    Согласно пункту 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006, состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений)" - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом в силу пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно- техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
 
    Таким образом, коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии являются общим имуществом многоквартирного дома. Оснащение многоквартирного дома прибором учета электрической энергии должно предусматривать включение такого прибора в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Многоквартирные дома были оснащены приборами учета электроэнергии сетевой организацией ОАО «МРСК Центра и Приволжья», но в нарушение обозначенных требований законодательства не были переданы в состав общего имущества и не принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Следовательно, данные приборы учета не могут являться коллективными (общедомовые) приборами учета электрической энергии и показания таких приборов учета не могут быть использованы при расчете размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды.
 
    Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В ст.11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Доводы ответчика ОАО «НСК», указанные в возражениях на иск и приведенные представителем ответчика в судебных заседаниях, суд не принимает, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм материального и процессуального права, опровергаются материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов /ч. 1/. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок /ч. 2/.
 
    Суд считает возможным установить ответчику ООО «Тепло» срок для исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со статьей 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета городского округа город Шахунья Нижегородской области подлежит взысканию госпошлина по <данные изъяты> с каждого, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепло», Открытому акционерному обществу «Нижегородская сбытовая компания» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор электроснабжения, признании незаконными действий, запрещении взимать плату за электроэнергию удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие управляющей организации Общество с ограниченной ответственностью «Тепло» по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепло» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно исполнить требования ст. 155 ЖК РФ и п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, посредством заключения договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества.
 
    Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» по выставлению собственникам и пользователям в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Тепло», платежных документов об оплате электроэнергии, потребляемой на общедомовые нужды, на основании показаний приборов учета, не включенных в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Запретить Открытому акционерному обществу «Нижегородская сбытовая компания» распространять собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Тепло», платежные документы и взимать плату за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды на основании показаний приборов учета, не переданных в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепло» в доход бюджета городского округа город Шахунья государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» в доход бюджета городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 07.07.2014 года.
 
Судья                (подпись)            М.М. Арефьева
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: