Решение от 21 июля 2014 года №2-738/2014

дело № 2-738/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года гор. Палласовка
 
    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе
 
    председательствующего судьи Утюшевой Т.Л.,
 
    с участием представителя заинтересованного лица КУМИ Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области Родионова А.А., при секретаре Шахаевой М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указывал, что ему на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок общей площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> восточнее. Данному земельному участку на основании Постановления администрации городского поселения <адрес> был присвоен адрес <адрес>. За время пользования земельным участком им был воздвигнут объект незавершенного строительства, который в установленном законом порядке зарегистрирован, выдано свидетельство о государственной регистрации право собственности серии 34-АБ №319160. Он обратился в КУМИ Администрации Палласовского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Решением Палласовского районного суда <адрес> решение администрации Палласовского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату признано незаконным и возложена обязанность в передаче в собственность за плату земельный участок. В последующем в его адрес поступил расчет выкупной цены земельного участка, составляющий 15% от кадастровой стоимости земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление о несогласии с указанным расчетом, ссылаясь на постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №142-п которым предусмотрена цена равная 3 % кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов. Земельный участок был предоставлен ему для индивидуального жилищного строительства, целевое назначение земли не изменялось. ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в перерасчете выкупной стоимости земельного участка. Просит признать незаконным решение КУМИ администрации Палласовского
 
    муниципального района № от 30.06.2014. Обязать КУМИ администрации Палласовского муниципального района произвести перерасчет выкупной стоимости земельного участка из расчета 3% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, заявление поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО4 просил в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что заявитель не является собственником здания, строения, сооружения, в отношении которых применяется пп.1 п.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №142-<адрес> заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно подп. 2 п. 1.1 той же статьи, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления
 
    порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (п. 1.2).
 
    В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), до ДД.ММ.ГГГГ лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах, в том числе с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    В соответствии п.п.1 п.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 142-п «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов и индивидуальных гаражей для хранения личного автотранспорта.
 
    Таким образом, в случае подачи собственником здания (кроме перечисленных в п. 2 ст. 2 Закона) заявления о предоставлении земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГГГ, цена земельного участка подлежит определению на основании п. 2 ст. 2 Закона, а по заявлениям, поданным после ДД.ММ.ГГГГ - по правилу, установленному п. 1.2 ст. 36 ЗК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 802 кв.м., расположенный по адресу <адрес> (л.д.9-10). Земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    На данном земельном участке заявителем ФИО1 был воздвигнут объект незавершенного строительства - жилой дом с общей площадью застройки 139 кв.м., который в последующем зарегистрирован в установленном законом порядке, ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, с записью о регистрации права № от 12.02.2014г. (л.д.12).
 
    Решением Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ Администрации Палласовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в предоставлении земельного участка по адресу <адрес> в собственность за плату ФИО1, признан незаконным. Возложена обязанность на администрацию Палласовского муниципального района <адрес> устранения в полном объеме допущенного нарушения права ФИО1 Артёма ФИО2 на получение в собственность за плату земельного участка площадью 802 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленному расчету, цена выкупаемого земельного участка исчислена из его кадастровой стоимости в размере 43991,30 руб., в соответствии Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 142-п «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений».
 
    При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, не имеется оснований для ограничительного толкования п. 1 ст. 36 ЗК РФ, п.п.1 п.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 142-<адрес> возможности приватизации земельного участка под расположенным на нем объектом недвижимого имущества не согласуется с принципом неразрывности судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в том числе незавершенного строительства, установленным пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
 
    Решением Палласовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. признан незаконным отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Указанным решением суда, нарушение прав собственника объекта незавершенного строительства на приватизацию земельного участка путем выкупа в порядке ст. 36 ЗК РФ было устранено.
 
    Реализация предусмотренного законом права на выкуп земельного участка, определенный в ст. 36 Земельного кодекса РФ как исключительное право на приватизацию подразумевает приобретение земельного участка путем выкупа по цене, равной 3 процентам его кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Применение выкупной цены, предусмотренной пп.3 п.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 142-п в размере 15% кадастровой стоимости является неправильным, а отказ в перерасчете выкупной стоимости является незаконным решением, нарушающим права заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района № от 30.06.2014г. об отказе в перерасчете выкупной стоимости земельного участка расположенного по адресу <адрес>.
 
    Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского муниципального района произвести перерасчет выкупной стоимости земельного участка расположенного по адресу <адрес> из расчета 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы в месячный срок, сторонами в тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 26 июля 2014 года).
 
    Судья Т.Л. Утюшева