Решение от 16 июня 2014 года №2-738/2014

    Дело № 2-738/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 года г. Вилючинск, Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Буткина Н.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Клепас А.О.,
 
    с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Орловой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., поданное в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад №8» о возложении обязанности по получению лицензии,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Вилючинска обратился в Вилючинский городской суд Камчатского края с указанным иском к ответчику о возложении на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8» (далее ответчик либо «Детский сад №8», либо учреждение) обязанности по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор сослался на те обстоятельства, что организация ответчика, являясь образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в отсутствие лицензии, данный факт был установлен в ходе прокурорской проверки, ранее лицензия учреждению не выдавалась, в связи с указанными обстоятельствами прокурор обратился в суд.
 
    Судом на основании ст. 43 ГПК Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены: министерство образования и науки Камчатского края и отдел образования администрации Вилючинского городского округа.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Орлова А.Г. требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, пояснив, что организация ответчика является образовательной организацией, вместе с тем в нарушение действующего законодательства, осуществляет свою деятельность в отсутствие лицензии.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №8» в судебное заседание не явился. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, заявлений либо ходатайств, связанных с рассмотрением дела суду не представил.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования и науки Камчатского края в письменном отзыве на иск указал, что Министерство осуществляет, в том числе, функции по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений на территории Камчатского края, возражений относительно существа иска не имеет, по состоянию на 26 мая 2014 года организация ответчика не подавало документы на получение лицензии, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
 
    Представитель третьего лица отдела образования администрации ВГО ЗАТО г. Вилючинска, просил о рассмотрении указанного дела в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве на исковое заявление, не возражал против удовлетворения требований прокурора, также отметил, что МБДОУ «Детский сад №8» функционирует с 01 сентября 2008 года, для получения лицензии необходимы положительные заключения надзорных органов; в настоящее время руководитель учреждения предпринимает все меры для устранения выявленных в ходе проведения обследования от 09 января 2014 года нарушений (предписание №Н-3), в срок до 01 сентября 2014 года лицензия будет получена.
 
    На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации данное гражданское дело было рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пп. 40 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    Согласно ст. 91 данного Федерального закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ 28.10.2013 №966, лицензирование образовательной деятельности осуществляют следующие лицензирующие органы: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, - в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 18 Положения о Министерстве образования и науки Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 №439-П, Министерство осуществляет полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений и организаций на территории Камчатского края.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе правоустанавливающих документов в отношении ответчика, усматривается из содержания иска и не опровергнуто стороной ответчика, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8» является действующим юридическим лицом (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из единого государственного реестра юридических лиц), являющейся некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения (п. 1.4 Устава), при этом право на осуществление образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности (п.1.11 Устава), предметом деятельности Учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п. 2.1 Устава), согласно п. 2.4 Устава Учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования.
 
    Согласно предписания №Н – 3 от 9 января 2014 года, выданного МБДОУ «Детский сад №8» учреждению в срок до 01 августа 2014 года предписано устранить выявленные при проверке нарушения требований санитарного законодательства.
 
    По сообщению Министерства образования и науки Камчатского края Учреждение не подавало документы на получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности (по состоянию на 26 мая 2014 года).
 
    Таким образом, установив, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8» является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения, с целью реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, то есть его деятельность подлежит обязательному лицензированию в силу действующего законодательства, однако, такой лицензии уполномоченными органами учреждению не выдавлюсь, доказательств обратного, стороной ответчика, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинска законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинска, исходя из планируемых сроков проведения работ и предусмотренных законом сроков на обжалование судебного решения, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Также суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо произвести, требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок для получение лицензии на осуществление образовательной деятельности до 01 сентября 2014 года.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., поданные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад №8» о возложении обязанности по получению лицензии, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад №8» в срок до 01 сентября 2014 года получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад №8» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья
 
    Н.Д. Буткин