Решение от 03 июля 2014 года №2-738/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июля 2014 года                                      город Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Семеновой Т.Е.,
 
    при секретаре Лазукиной Т.А.,
 
    с участием представителя ответчика Молчановой Н.Ф. по доверенности Сладких Л.С.,
 
    представителя ответчика – администрации м.о. Киреевский район по доверенности Бирюковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-738/14 по иску Молчановой Н.Ф. к администрации м.ор. Киреевский район Тульской области о признании не утратившей право пользования жилым помещением, вселении, регистрационном учете,
 
у с т а н о в и л:
 
    Молчанова Н.Ф. обратилась в суд с иском к администрации м.о. Киреевский район, в котором просила признать ее не утратившей право пользования жилым помещением – квартирой 4 в доме 3 по ул. Пушкина г.Киреевска Тульской области по договору социального найма, вселить и поставить по данному адресу на регистрационный учет. Указала, что вселилась в квартиру по договору социального найма от 04.05.1967 года. 14.07.1997 года перевезла часть своих вещей в <адрес> дер.<адрес>. В тот момент дом принадлежал на праве собственности ФИО9, затем был подарен Миляевой О.М. В доме она состоит на регистрационном учете с 03.12.2001 года. Решением Киреевского районного суда от 17.10.2013 года постановлено выселить Молчанову Н.Ф. из указанного жилого дома и снять ее с регистрационного учета по данному адресу. Определением данного суда от 10.02.2014 года Миляевой Н.Ф. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 26.06.2014 года. Суд установил, что Молчанова Н.Ф. нетрудоспособна в силу достижения пенсионного возраста, имеет заболевания. Суд также установил, что постановлением администрации м.о. Киреевский район от 10.09.2001 года №787 жилой дом 3 по ул. Пушкина г.Киреевска признан непригодным для постоянного проживания. Поскольку она (истец) не приобрела права пользования жилым домом 55 в дер.Криволучье, весь истекший период принимала и принимает участие в расходах по оплате коммунальных услуг в квартире 4 в доме 3 по ул. Пушкина г.Киреевска, там находились и находятся ее вещи, за ней должно быть сохранено право пользования жилой площадью.
 
    В судебное заседание истец не явилась, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель по доверенности Сладких Л.С. в суде иск поддержал, уточнив, что требования заявлены именно к администрации м.о. Киреевский район, так как спорные правоотношения возникли в период, когда жилое помещение находилось в пользовании на условиях договора социального найма. Впоследствии квартира была приватизирована третьими лицами – Зудиной С.В. и Зудиным Д.А., которые не возражают против удовлетворения иска. УФМС России по Тульской области указано в качестве ответчика, поскольку речь идет также о постановке истца на регистрационный учет.
 
    Ответчик администрация м.о. Киреевский район по доверенности Бирюкова Е.В. в суде иск полностью признала.
 
    Ответчик УФМС России по Тульской области в суд представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Третьи лица, привлеченные к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, Зудин Д.А., Зудина С.В., в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что поддерживают обстоятельствах, указанные истцом в исковом заявлении, полагают, что за ней должно быть сохранено право пользования квартирой.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    В силу ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Принимая во внимание, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, и в данном случае, возникнув до введения в действие указанного Кодекса, продолжаются до настоящего времени, а также с учетом времени возникновения данного спора, суд руководствуется также нормами ЖК РФ, вступившего в силу 01.03.2005 года.
 
    Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005 г., в связи с чем ЖК РСФСР признан утратившим силу. Статьей 5 данного Закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При этом Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма (ст.60 ЖК РФ).
 
    Возможность заключения договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования – договора социального найма – предусматривается также ст. 672 ГК РФ, п.3 которой установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    Частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 89 ранее действовавшего ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичное правило содержит ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.93. №5242-1 (ред. от 13.07.06.) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Таким образом, регистрация граждан по месту жительства является административным удостоверительным актом, так что ее наличие не порождает жилищных правоотношений.
 
    По смыслу названного Закона РФ от 25.06.93. №5242-1, регистрация по месту жительства предполагает фактическое постоянное (преимущественное) проживание лица по месту регистрации.
 
    Согласно п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие с регистрационного учета производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно абз.3 п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, для регистрации гражданина по месту жительства должен быть представлен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение
 
    Ст. 39 п. 2 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Как установлено судом, ответчик администрация м.о. Киреевский район (в лице представителя) в суде полностью признал исковые требования, о чем им подписано заявление. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска данному ответчику ясны.
 
    По сути, как следует из иска и объяснения представителя истца, его требования адресованы именно к этому лицу. Со стороны УФМС России по ТО возражений по существу иска не имеется.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что третьи лица Зудин Д.А. и Зудина С.В. в своих заявлениях выразили согласие с иском по изложенным в нем основаниям, суд полагает, что принятие признания иска в данном случае со стороны указанного органа местного самоуправления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и может является основанием для удовлетворения иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Молчановой Н.Ф. удовлетворить.
 
    Признать Молчанову Н.Ф. не утратившей право пользования жилым помещением – квартирой 4 в доме 3 по ул. Пушкина г.Киреевска Тульской области по договору социального найма, вселить и поставить Молчанову Н.Ф. на регистрационный учет в данное жилое помещение.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий