Решение от 08 апреля 2014 года №2-737/2014

    Дело №2-737/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2014 года г.Саранск, Республика Мордовия
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Новикова Н.Н., при секретаре судебного заседания Родюшкиной Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Козлова В.Е., ответчика-представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом управления №45» Ганьковой Т.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом управления №45» о возложении обязанности размещения в сети Интернет информации, определенной законом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района г.Саранска Парамонов Н.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом управления №45» о возложении обязанности размещения в сети Интернет информации, определенной законом, указав, что проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Саранска, выявлены допущенные ответчиком нарушения требований к раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.
 
    Как определено в подпункте «а» пункта 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте управляющей организации, либо органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 №124 сайт Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ «Реформа ЖКХ» - www.reformagkh.ru определен официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД.
 
    Между ООО «Саранский расчетный центр» и ООО Управляющая компания «Дом управления №45» заключен договор от 21.09.2010 возмездного оказания услуг, согласно которому ООО «Саранский расчетный центр» выполняет работы по созданию, размещению, поддержке раздела об обществе на Интернет-сайте www.irc-saransk.ru, принадлежащем ООО «Саранский расчетный центр».
 
    Проверкой установлено, что на сайте ООО Управляющая компания «Дом управления №45» по электронному адресу: http://www.du45.irc-sаrаnsк.ги/ отсутствует следующая информация:
 
    сведения о доходах, полученных за 2013 год за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
 
    сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за 2013 год;
 
    сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, а именно:
 
    а) план работ на 2014 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг),
 
    б) сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
 
    в) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
 
    г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    д) общее количество случаев привлечения к административной ответственности, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, не размещены.
 
    На официальном портале для раскрытия информации «Реформа ЖКХ» по адресу: http://www.reformagkh.ru/mymanager/organization/7658752 ООО Управляющая компания «Дом управления №45» не размещены копии документов:
 
    о применении мер административного воздействия,
 
    сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    На указанном сайте доступны для загрузки протоколы об административных правонарушениях, составленные в отношении Общества административно-технической инспекцией администрации го Саранск, однако они не являются документами о применении мер административного воздействия.
 
    Таким образом, ответчиком не обеспечен доступ неограниченного круга лиц к достоверной информации о его деятельности в сфере управления многоквартирными домами, что нарушает права граждан на ее получение, а также создает предпосылки для злоупотребления полномочиями должностными лицами организации в целях извлечения ими личной выгоды.
 
    Прокурор Октябрьского района г.Саранска просил возложить обязанность на ООО Управляющая компания «Дом управления №45» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по электронному адресу: www.reformagkh.ru и собственном сайте по адресу: http://www.du45.irs-saransk.ru/, сведения в соответствии с пунктами 9,11,12,13 Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 № 731. Также истец просил взыскать с ответчика в соответствующий бюджет государственную пошлину.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Козлов В.Е. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ООО Управляющая компания «Дом управления №45» Ганькова Т.Н., действующая на основании доверенности от 08.04.2014, выданной ООО Управляющая компания «Дом управления № 45» и подписанной директором общества Пасинченко Е.А в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Октябрьского района г.Саранска, пояснив, что в ближайшее время ООО Управляющая компания «Дом управление №45» разместит на официальном сайте., сведения в соответствии с пунктами 9,11,12,13 Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
 
    На основании пункта 3 статьи 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Из материалов гражданского дела усматривается, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в управлении многоквартирными домами.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации приняло 23 сентября 2010г. Постановление N731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
 
    Согласно Стандарту управляющая организация должна обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Саранска, установлено, что в нарушение указанных требований на сайте ООО Управляющая компания «Дом управления №45» по электронному адресу: http://www.du45.irc-sаrаnsк.ги/ отсутствует следующая информация:
 
    сведения о доходах, полученных за 2013 год за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
 
    сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за 2013 год;
 
    сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, а именно:
 
    а) план работ на 2014 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг),
 
    б) сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
 
    в) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
 
    г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    д) общее количество случаев привлечения к административной ответственности, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, не размещены.
 
    На официальном портале для раскрытия информации «Реформа ЖКХ» по адресу: http://www.reformagkh.ru/mymanager/organization/7658752 ООО Управляющая компания «Дом управления №45» не размещены копии документов:
 
    о применении мер административного воздействия,
 
    сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    Отсутствие необходимой информации подтверждается актами осмотра сайта в сети Интернет от 04.03.2014, составленными старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Саранска Ситкиным Д.А.
 
    Таким образом, ответчиком ООО Управляющая компания «Дом управления №45» в нарушении требований, предусмотренных частью 10 статьи 161 ЖК Российской Федерации и подпунктов 5,9,11,12,13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления, не обеспечен доступ неограниченному кругу лиц к достоверной информации о его деятельности в сфере управления многоквартирными домами, что нарушает права граждан и юридических лиц не её получение, а также создает предпосылки для злоупотребления полномочиями должностными лицами организации в целях извлечения ими личной выгоды.
 
    Суд, удовлетворяя требования прокурора Октябрьского района г. Саранска, считает необходимым возложить на ООО Управляющая компания «Дом управления №45» обязанность разместить на официальном сайте, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, сведения в соответствии с требованиями законодательства.
 
    В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
 
    В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Из материалов дела видно, что истцом по делу является прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В рассматриваемом случае под неопределенным кругом лиц суд подразумевает как физических, так и юридических лиц, лишенных возможности получить соответствующую информацию на сайте о деятельности ответчика в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Требования, заявленные прокурором, являются неимущественного характера, в соответствии с абз. 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, составляет 4000 рублей.
 
    Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом управления №45» удовлетворить.
 
        Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом управления №45» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по электронному адресу: www.reformagkh.ru и собственном сайте по адресу: http://www.du45.irs-saransk.ru/, сведения в соответствии с пунктами 9,11,12,13 Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 №731.
 
        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом управления №45» государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Н.Н.Новикова
 
    Мотивированное судебное решение изготовлено 11 апреля 2014г.
 
    Судья Н.Н.Новикова