Решение от 29 октября 2013 года №2-737/2013

    Дело №2-737/2013
 
    29.10.2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гусева А.И., при секретаре Куликовой Т.В., с участием помощника прокурора г.Сосновый Бор Ленинградской области Ликратовой Н.В., представителя Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области Мащенко А.А., директора МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Никитюка С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании оборудовать вход в образовательное учреждение специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор г.Сосновый Бор Ленинградской области, в котором просил обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» оборудовать вход в образовательное учреждение специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями СНиП 35 - 01 – 2001; обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обеспечить финансирование мероприятий по приведению оборудования входа муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями СНиП 35 - 01 - 2001.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Сосновый Бор Ленинградской области Ликратова Н.В. поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.
 
    Представитель Администрации МО Сосновоборский городской округ Мащенко А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Директор МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Никитюк А.А., действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Прокуратурой г.Сосновый Бор проверки соблюдения прав инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (далее - МБОУ ДОД «ДЮСШ») на предмет доступности для данной категории населения объектов социальной инфраструктуры, выявлено, что вход в МБОУ ДОД «ДЮСШ» не доступен для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, передвигающихся на креслах - колясках, то есть не отвечает требованиям доступности для маломобильных групп населения и инвалидов, кроме того, вход в МБОУ ДОД «ДЮСШ» расположен выше уровня поверхности земли, однако не оснащен пандусом, перилами и другими приспособлениями для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения, что подтверждается Актом проверки от 26.07.2013 года.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
 
    В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
 
    Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
 
    Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 - ФЗ от 24.11.1995 (далее - Закон) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Абзацем 4 статьи 15 Закона предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов, закреплены в Градостроительном кодексе Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федеральном законе от 50.12.2009 N Э84-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").
 
    В соответствии с п. 3.13. СНиП 35 - 01 - 2001 (утверждены Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения») в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения (МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
 
    Для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней - не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2 %.
 
    Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (п.3.9 СНиП).
 
    Согласно п. 3.17. СНиП помещения, где могут находиться инвалиды на креслах - колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0, 45 м, в соответствии с п. 3.32. СНиП, необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0, 7 и 0, 9 м, у лестниц - на высоте 0, 9 м.
 
    В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 5266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    Согласно требованиям ст. 32, ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и несет за это ответственность.
 
    В пункте 5 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.06.2012 № 504 указано, что учреждение оказывает образовательные услуги, предусмотренные уставом учреждения, в интересах личности, общества, государства.
 
    Учредителем МБОУ ДОД «ДЮСШа» является администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области. К исключительной компетенции администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области как учредителя относится формирование местного бюджета в части расходов на содержание Учреждения.
 
    На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
 
    Таким образом, ненадлежащее соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения нарушает их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры – МБОУ ДОД «ДЮСШ».
 
    Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в том числе в защиту интересов неопределенного круга лиц инвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих на территории Сосновоборского городского округа, поскольку названные лица в силу состояния здоровья и социального статуса не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Требования прокурора направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних как посещающих образовательное учреждение в настоящее время, так и тех, кто поступит в данное учреждение в дальнейшем.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» об обязании оборудовать вход в образовательное учреждение специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <адрес> оборудовать вход в образовательное учреждение специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие требованиям СНиП 35 - 01 - 2001.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обеспечить финансирование мероприятий по приведению оборудования входа муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствие требованиям СНиП 35 - 01 - 2001.
 
    Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Гусев А.И.
 
    Копия верна:
 
    Судья Гусев А.И.