Решение от 17 февраля 2014 года №2-737/14

Дело № 2-737/14
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.
 
    при секретаре Левенок Е.Н.,
 
    с участием прокурора Володиной В.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 17 февраля 2014 года гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить население д. Изваиль питьевой водой,
    установил:
 
    Прокурор города Ухты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным бездействие Администрации МОГО «Ухта» по обеспечению населения д. Изваиль качественной питьевой водой, отвечающей санитарно –эпидемиологическими требованиями, обязании ответчика обеспечить население д. Изваиль питьевой водой, отвечающей требованиями безопасности жизни и здоровья населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до <...> года. В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой г. Ухты проведена проверка по исполнению администрацией МОГО «Ухта» требований законодательства о водоснабжении на территории муниципального образования. Согласно ч.2 ст.3 Устава МОГО «Ухта» в состав территории МОГО "Ухта" входит, в том числе, деревня Изваиль. Местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на всей территории муниципального образования городского округа "Ухта" в пределах его границы в соответствии с полномочиями (ст.6 Устава). На территории указанного населенного пункта, в котором зарегистрировано 62 человека, отсутствуют источники водоснабжения общественного пользования (колодцы). Для питьевых нужд население использует непитьевую воду из децентрализованного источника: реки Ижма, что создает прямую и непосредственную угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций, чреватых последствиями для жизни и здоровья людей (возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Об имеющихся нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения д.Изваиль водой для питьевых нужд администрации МОГО «Ухта» было известно, однако требуемых законом мер по надлежащему исполнению законодательства по водоснабжению населения питьевой водой до настоящего времени не принято. В связи с чем прокурором заявлены вышеуказанные требования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Володина В.А. настаивала на заявленных требованиях.
 
    Представитель ответчика Логвиненко О.А., действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить население д. Изваиль питьевой водой согласилась.
 
    Представитель третьего лица Толпекина Г.В., действующая на основании доверенности, полагала иск прокурора обоснованным.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. 4,8 ч.1 ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
 
    На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    В соответствии с п. 9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Решение данных вопросов закреплено в ч. 1 ст. 10 Устава МОГО «Ухта», согласно которой к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций границах городского округа (п.п.4,8). В соответствии с п. 17.1 ч.1 ст. 38 Устава МОГО «Ухта» исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, находится в компетенции администрации городского округа.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Устава МОГО «Ухта» в состав территории МОГО "Ухта" входит, в том числе, деревня Изваиль.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что на территории д. Изваиль отсутствуют источники водоснабжения общественного пользования (колодцы). Для питьевых нужд население использует непитьевую воду из децентрализованного источника - реки Ижма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ).
 
    Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ).
 
    В силу вышеуказанных норм обязанность по организации нецентрализованного холодного водоснабжения на территории д. Изваиль лежит на Администрации МОГО «Ухта». Указанная обязанность ответчиком не исполняется, что не оспаривалось представителем Администрации МОГО «Ухта» в судебном заседании.
 
    При указанных обстоятельствах, заявление прокурора города Ухты о признании незаконным бездействие Администрации МОГО «Ухта» по обеспечению населения д. Изваиль качественной питьевой водой, отвечающей санитарно – эпидемиологическими требованиями, обязании администрации МОГО «Ухта» обеспечить население д. Изваиль питьевой водой, отвечающей требованиями безопасности жизни и здоровья населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до <...> года является законным и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» по обеспечению населения д. Изваиль качественной питьевой водой, отвечающей санитарно – эпидемиологическим требованиям.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования городского округа «Ухта» в срок до <...> года обеспечить население д.Изваиль питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья населения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 24 февраля 2014 года.
 
    Судья Н.В. Курлапова