Решение от 02 июля 2014 года №2-737/14

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    02.июля 2014 года                                                                                 г. Чапаевск                                                  
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего                                                    Канафьевой Н.П.,
 
    при секретаре                                                                      Анфиногеновой Н.И.,
 
    с участием прокурора                                                         Сажиной Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-737/14 по иску прокурора г.о. Чапаевск Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению « Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск об обязания устранения нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и приведении дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ,                                                                 
 
                                                                       Установил:
 
    Прокурор г.о. Чапаевск Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск об обязания устранения нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и приведении дорожного покрытия на пересечении <Адрес обезличен> с автодорогой, ведущей на автодорогу <Адрес обезличен> в соответствие с требованиями ГОСТ.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <Адрес обезличен> Сажина Т.С. исковые требования поддержала, просила суд обязать МУ «УБГиО» г.о. <Адрес обезличен> произвести ремонт дорожного покрытия на пересечении <Адрес обезличен> с автодорогой, ведущей на автодорогу Самара-Волгоград в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование исковых требований представитель истца в судебном заседании пояснила, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» требований действующего федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Установлено, что в ходе прокурорской проверки с участием сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <Адрес обезличен>, и работников МБУ «УБГиО» г.о. Чапаевск было установлено, что на пересечении <Адрес обезличен> с автодорогой, ведущей на автодорогу Самара-Волгоград в нарушение п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТа 50597-93 (ГОСТР 52766-2007) имеется просадка дорожного покрытия на 5 см. ( длина просадки составила 4,3м, ширина 2,5 м.), таким образом, ответчик не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт указанного участка автодороги, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц.
 
    Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, предоставила отзыв на исковое заявление в соответствие с которым, исковые требования признала в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ст. 173 ГПК РФ, заявление о признании иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания. Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признания иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска. Если ответчик признает лишь обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, то речь может идти об освобождении истца от обязанности доказывать эти обстоятельства ( ст. 68 ГПК РФ).
 
    Судом не установлено нарушение законных прав истца, ответчика, иных лиц признанием иска ответчиком.
 
    Представитель третьего лица - Администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).
 
    Частью 2 статьи 12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    На основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значенияотносится,создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
 
    Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа
 
    В соответствии с п. 2 ст. 9 Решения Думы городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск" мелкоямочный и ямочный ремонт проезжей части дорог и тротуаров осуществляется МБУ "Управление благоустройства города и озеленения" в соответствии с ВСН 24-88, СНиП 3.06.03-85 и Техническими правилами содержания и ремонта городских дорог МЖКХ РСФСР.
 
    Пунктом 5 ст. 9 Решением Думы городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск" следует, что неусовершенствованные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток.
 
    Согласно п. 2.2 Устава МУ «Управление благоустройства города и озеленение» к функциям МУ «УБГиО» г.о. Чапаевск относится зимнее и летнее содержание улично-дорожной сети, эксплуатация и установка технических средств регулирования дорожного движения и техническое обслуживание сетей уличного освещения.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО5 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствие с актом от <Дата обезличена> в ходе проведенного обследования проезжей части улицы на пересечении <Адрес обезличен> с автодорогой, ведущей на автодорогу Самара-Волгоград в нарушение п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТа 50597-93 (ГОСТР 52766-2007) имеется просадка дорожного покрытия на 5 см. ( длина просадки составила 4,3м, ширина 2,5 м.).
 
    При таких обстоятельствах требование прокурора о принуждении ответчика МБУ «УБГиО» произвести ремонт автомобильной дороги на спорном участке являются обоснованными. Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения возложенных на ответчика обязанностей, суду не предоставлено.
 
    Нарушение требований действующего законодательства может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах и нарушает права неопределенного круга лиц - жителей г.о. Чапаевска на безопасное дорожное движение.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <Адрес обезличен> и обязать МБУ «УБГиО» произвести ремонт проезжей части улицы на пересечении <Адрес обезличен> с автодорогой, ведущей на автодорогу Самара-Волгоград, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО5 50597-93 ( утв. Постановлением Госстандарта РФ от <Дата обезличена> № 221).                                                                 
 
    На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», Федеральным законом от <Дата обезличена> № 996-ФЗ « О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                   РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора г.о. <Адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению « Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск об обязания устранения нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и приведении дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ.
 
    Обязать МБУ «УБГиО» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести дорожное покрытие на пересечении <Адрес обезличен> с автодорогой, ведущей на автодорогу Самара-Волгоград, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО5 50597-93 ( утв. Постановлением Госстандарта РФ от <Дата обезличена> № 221).                                                                 
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья Чапаевского городского суда                                      Н.П. Канафьева