Решение от 07 апреля 2014 года №2-736/2014

                     Дело № 2-736/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                      14 апреля 2014 г.
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи Кузьминова М.Ю.,
 
    при секретаре Федоровой В.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Бойко Н.Н.
 
    представителя истца Бойко Н.Н. Ермоленко О.В.,
 
    представителя Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бойко Н.Н. к войсковой части 30632 Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Бойко Н.Н. обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим. Истец проживает в <адрес>-1, <адрес>, работает в должности воспитателя детского сада № войсковой части 30632, дислоцирующейся в сельской местности (<адрес>).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266- 1 «Об образовании», действовавшего до 31.08.2013 г., п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании», действующего с 01.09.2013 г., педагогическим работникам детских общеобразовательных учреждений, проживающим и работающим в сельском населенном пункте, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
 
    До 1 апреля 2012 года меры социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществлялись органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    В связи с внесением в Закон Хабаровского края от 20 декабря 2006 г. № 90 изменений от 19 марта 2012 г. «О внесении изменений «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» с 1 апреля 2012 года соответствующие меры социальной поддержки истцу не осуществляются, в связи с тем, что истец является педагогическим работником детского образовательного учреждения № войсковой части 30632, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации.
 
    За период с марта 2012 г. по октябрь 2013 г. истец произвела оплату жилого помещения по адресу: <адрес> сумме <данные изъяты> руб., оплату отопления в сумме <данные изъяты> руб., оплату освещения в сумме <данные изъяты> руб., всего в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями об оплате.
 
    Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», осуществляющее финансовое обеспечение войсковой части 30632, с заявлением о возмещении расходов в размере 100% на оплату жилого помещения, отопления и освещения, но ей было отказано, так как компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предусмотрена лишь для работников, замещающих должности в федеральных государственных образовательных учреждениях, к которым детское образовательное учреждение № не относится.
 
    Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. № 439-Ф3, нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 439-Ф3), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 января 1993 года № 2, Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право, в пределах выделенных средств, устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.
 
    В соответствии с п.п. 43 п. 7 Указа Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» к полномочиям Минобороны России относится реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
 
    При этом отсутствие возможности предусматривать в бюджетной смете Министерства обороны РФ расходы для финансирования мер социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, не исключает обязанности Российской Федерации, в лице соответствующих распорядителей бюджетных средств, по возмещению соответствующих расходов.
 
    На основании изложенного, просила взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» расходы на оплату жилого помещения, отопления и электрической энергии в сумме <данные изъяты> руб., а также возмещение государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Бойко Н.Н. уточнила исковые требования и просила взыскать с ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» за счет денежных средств, выделяемых Министерством обороны РФ на обеспечение деятельности войсковой части 30632 Минобороны РФ, в ее пользу компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Представитель Бойко Н.Н. Ермоленко О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме, взыскать заявленную сумму с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» за счет средств Министерства обороны РФ выделяемых для обеспечения деятельности войсковой части 30362.
 
    Представитель Министерства обороны РФ Ефремов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, по следующим основаниям.
 
    Согласно части 8 статьи 47 ФЗ «Об образовании» размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций являются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    ДОУМО № при войсковой части 30632 в котором работает истец, федеральной государственной образовательной организацией не является, и следовательно, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета в данном случае не полагается.
 
    Пункт 8 статьи 2 Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. N 153 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования" выделяет признаки таких работников: педагогические работники и руководители, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом.
 
    Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого бюджета. Пунктом 1 части 2 статьи 5 рассматриваемого закона органы государственной власти края обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами при осуществлении последними государственных полномочий.
 
    Кроме того, документы, предоставленные истцом в качестве доказательств по делу, не устанавливают ряд обстоятельств, имеющих значение для дела.
 
    В частности квитанции выставлены третьему лицу - Бойко В.Н., который не является сотрудником ДОУМО № и не вправе пользоваться социальными гарантиями педагогического работника. Даже с учетом того, что лицо может являться членом семьи истца, законодательство не распространяет действие социальной поддержки на других лиц, кроме педагогических работников, указанных в статье 47 ФЗ «Об образовании». Кроме того, не представлены документы о составе семьи лиц, зарегистрированных и проживающих в <адрес>.
 
    В связи с чем, Министерство обороны РФ считает иск необоснованным и просит в удовлетворении требований Бойко Н.В. отказать.
 
    Представитель ответчика - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» Клименко А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, предоставила письменные возражения на иск, согласно которым ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - Учреждение) в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 года, создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 приказа заместителя Министра обороны РФ от 25 сентября 2013 года №777 «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» зачислены с 1 октября 2013 года на финансовое обеспечение в управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации согласно прилагаемого Перечню.
 
    В соответствии с Перечнем на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» зачислено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства, войсковая часть 30632 без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.
 
    Согласно заключенного договора между Учреждением и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и войсковой частью 30632, последние обязаны своевременно представлять Учреждению документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат подчиненному личному составу воинской части (организации), и несут ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление документов, представляемых Учреждению, а также ответственность за нарушения прав гражданского персонала, создание препятствий к осуществлению ими своих прав, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, незаконное привлечение их к ответственности, а Учреждение обеспечивает своевременное I начисление и выплату личному составу заработной платы и других установленных выплат путем перечисления на банковские карты либо наличным порядком на основании представленных руководителями данных учреждений документов (приказов).
 
    Принимая во внимание, что Учреждение в соответствии с Уставом не является правопреемником денежных обязательств учреждений, зачисленных на финансовое обеспечение, следует полагать, что оснований для удовлетворения заявленных требований путем обращения взыскания на лицевой счет Учреждения не имеется.
 
    В соответствии с Положением о ФКУ «ОСК ВВО», утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФКУ «ОСК ВВО» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Войсковая часть 30632 является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО». Командир войсковой части 30632 осуществляет полномочия работодателя в отношении подчиненного гражданского персонала на основании доверенности от руководителя ФКУ «ОСК ВВО».
 
    Согласно абзацу третьему пункта 5 статьи 55 закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. закона от 29 декабря 2010 г. N 439-ФЭ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета.
 
    Следовательно, в соответствии с положениями пункта 5 ст. 55 закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» в период с 1 марта 2012 года по 31 августа 2013 года правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения пользовались педагогические работники федеральных государственных образовательных учреждений. Однако, из предоставленных истцом документов не усматривается, что детский сад №20 при войсковой части 30632 является федеральным государственным образовательным учреждением. Войсковая часть 30632 также не является федеральным государственным учреждением и даже не имеет статуса юридического лица, как впрочем и детский сад №№.
 
    При таких обстоятельствах, истец не относится к лицам, имеющим право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 1 марта 2012 года по 31 августа 2013 года.
 
    Истцом заявлена ко взысканию компенсация расходов по оплате освещения за сентябрь 2013 - 648,81 руб., т.е. исходя из фактических расходов.
 
    Однако, согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 26 октября 2013 года № 963 установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013г.
 
    Следовательно, расходы истца на оплату освещения в сентябре и октябре 2013г. в сумме <данные изъяты> руб. в любом случае подлежат исключению из расчета суммы иска, так как возмещаются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26 октября 2013 года № 963.
 
    Согласно счета за электроэнергию за май 2012 года к оплате за текущий месяц <данные изъяты> руб., недоплата <данные изъяты> руб., но за какой месяц доплата - неизвестно.
 
    Согласно представленным документам за май 2012 года оплачено <данные изъяты> руб., следовательно излишне заявленная сумма компенсации за май 2012 года: <данные изъяты> руб.
 
    Таким образом, излишне заявленной суммой компенсации за освещение будет <данные изъяты> руб.
 
    Кроме того, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> плательщиком по счетам являлся ФИО2, а не истец, что подтверждается счетами на оплату. Стороной истца вообще не представлено доказательств, что именно истец понес расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения в сумме <данные изъяты> руб. за спорный период.
 
    Таким образом, даже если бы на истца распространялись положения пункта 5 статьи 55 закона «Об образовании», она могла бы претендовать на получение компенсации в размере одной четвертой понесенных расходов за указанный период в размере 16917,48 руб., так как согласно квитанций на оплату коммунальных услуг с истцом проживают три члена его семьи, который согласно ст. 69 ч.2, 100 ч.5 ЖК РФ, в равной мере несет наряду с истцом обязанности по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В статье 55 Закона «Об образовании» не указывается, что право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, кроме самих педагогов, имеют также члены их семьи, выплата указанной компенсации является мерой социальной поддержки только педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности
 
    В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Бойко Н.Н. просила отказать в полном объеме.
 
    Представители войсковой части 30632 МО РФ извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с представленным отзывом на исковое заявление в удовлетворении требований Бойко Н.Н. просили отказать, по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 5 ст. 55 закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. закона от 29 декабря 2010 г.) предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются за счет бюджетных ассигнований бюджетов Российской Федерации.
 
    Таким образом, данная выплата предусмотрена только для работников, замещающих должности в федеральных государственных образовательных учреждениях, к которым детское дошкольное образовательное учреждение № не относится.
 
    На основании указаний Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № №, директивы командующего войсками Восточного военного округа от 20 декабря 2012 года № детский сад № входит в штат войсковой части 30632 как подразделение обеспечения. Следовательно, сотрудники детского сада № являются обычным гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации и не обладают правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Истец Бойко Н.Н. зарегистрирована и проживает по адресу с.Князе-Волконское-1 ДОС 50 кв. 28, то есть на территории Хабаровского муниципального района (сельская местность) с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией паспорта.
 
    Согласно трудовому договору от 25.12.2008г. Бойко Н.Н. принята на работу в ДОУ МО № при в/ч 34091 (переформирована в в/ч 34091) на должность воспитателя на 0,83 ставки.
 
    С ДД.ММ.ГГГГг. между Бойко Н.Н. и войсковой частью 30632 заключен трудовой договор № д/с, в соответствии с которым Бойко Н.Н. принята в детский сад № на должность воспитателя на неопределенный срок.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что с марта 2012 г. Бойко Н.Н. была трудоустроена в войсковой части 30236 в должности воспитателя при указанной войсковой части, то есть она является педагогическим работником, трудоустроенным и проживающим в сельской местности.
 
    Согласно ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266- 1 «Об образовании», действовавшего до 31.08.2013 г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные социальные гарантии предусмотрены также п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании», действующего с 01.09.2013 г.
 
    До 1 апреля 2012 года меры социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществлялись органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    В связи с внесением в Закон Хабаровского края от 20 декабря 2006 г. № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» изменений законом от 09 марта 2012 г. (вступивших в силу с 19.03.12 г.), с 1 апреля 2012 года соответствующие меры социальной поддержки истцу не осуществляются, в связи с тем, что истец является педагогическим работником детского образовательного учреждения № 20 войсковой части 30632, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации, что подтверждается письмом Управления образования администрации Хабаровского муниципального района от 11.04.14 г. № 6-11/187.
 
    За период с марта 2012 г. по август 2013 г. истец произвела оплату жилого помещения по адресу:<адрес> сумме <данные изъяты> руб., из которых: <данные изъяты> руб. - за оплату отопления, оплату освещения в сумме <данные изъяты> руб., оплату жилого помещения в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями об оплате, справками о произведенных платежах.
 
    Согласно обращению от ДД.ММ.ГГГГ Бойко Н.Н. обратилась в ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», осуществляющее финансовое обеспечение войсковой части 30632, с заявлением о возмещении расходов в размере 100% на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
 
    Как установлено в судебном заседании, со стороны ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» истцу было отказано, так как компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предусмотрена лишь для работников, замещающих должности в федеральных государственных образовательных учреждениях, к которым детское образовательное учреждение № не относится.
 
    Согласно уставу государственного образовательного учреждения ясли-сад № №, учредителем ДОУ являлась войсковая часть 34091.
 
    Дошкольное образовательное учреждение МО ясли-сад № при войсковой части 34091, переформированной в войсковую часть № 30632, имеет ведомственную подчинённость.
 
    Как следует из выписки из приказа командира в/ч 30362 № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки в/ч 30632 от ДД.ММ.ГГГГ г., детский сад № входит в штат войсковой части 30632 как подразделение обеспечения.
 
    Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52, 2 и 55 Закона РФ «Об образовании», действовавшей до 01 сентября 2013 года, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Меры социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), установленные Законом РФ «Об образовании», в настоящее время установлены в ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», действующим с 01 сентября 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В настоящее время размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждении, законодательством РФ не установлен.
 
    В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 03 января 1993 года № 2 Министерству обороны РФ предоставлено право в пределах выделенных средств устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.
 
    В соответствии с пп. 43 п. 7 Указа Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» к полномочиям Минобороны Российской Федерации относится реализация мер правовой и социально защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. При этом отсутствие возможности предусматривать в бюджетной смете Министерства обороны РФ расходы для финансирования мер социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, не исключает обязанности Российской Федерации в лице соответствующих распорядителей бюджетных средств по возмещению соответствующих расходов.
 
    ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в соответствии с Положением о нем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 года, создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
 
    Таким образом, истец Бойко Н.Н. как педагогический работник дошкольного образовательного учреждения № войсковой части 30632 Министерства обороны РФ имеет право на возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и электрической энергии за период с марта 2012 года по август 2013 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за счет средств Министерства обороны РФ.
 
    Доводы письменных возражений ответчиков не опровергают обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бойко Н.Н. к войсковой части 30632 Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг удовлетворить.
 
    Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» за счет средств Министерства Обороны РФ, выделяемых для обеспечения деятельности войсковой части 30362, в пользу Бойко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, расходы по уплате государственной возврат пошлины <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейку, всего в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
 
    Судья                            Кузьминов М.Ю.