Решение от 25 июня 2014 года №2-736/2014

Дело № 2-736/2014г.                                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             г. Апшеронск                                                                                           25 июня 2014 года        
 
 
            Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,       
 
    при секретаре Карамышевой Е.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными действий главы ... поселения Апшеронского района Кравцова ФВ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий главы ... поселения Апшеронского района Кравцова ФВ, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими, в результате которой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции и об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, допущенные главой ... поселения Кравцовым Ф.В. В нарушение ч. 3 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», глава ... поселения Кравцов Ф.В. является председателем Совета потребительского общества «...» Апшеронского района и председателем Совета Апшеронского районного союза потребительских обществ, которые являются хозяйствующими субъектами, созданными в виде потребительских обществ. Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главой ... поселения Кравцовым Ф.В. в справке о доходах за 2013 год не отражены сведения о получении дохода от участия в управлении Апшеронским РСП и не отражены сведения об участии в коммерческих организациях ПО «...» Апшеронского района и Апшеронском РСП. Просит суд признать незаконными действия главы ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. в части нарушения запрета и неисполнения обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся во вхождении в составе органов управления ПО «...» Апшеронского района, Апшеронского РСП и предоставлении неполных и недостоверных сведений о доходах и обязать главу ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. выйти из состава органов управления ПО «...» Апшеронского района и Апшеронское РСП и предоставить полные и достоверные сведения о доходах.
 
            В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Апшеронского района Грушко А.С. требования изложенные в заявлении поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
 
           Представитель главы ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. - Исхакова Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что Кравцов Ф.В. является председателем Совета потребительского общества «...» Апшеронского района и председателем Совета Апшеронского районного союза потребительских обществ. Председатель совета потребительского общества исполняет свои полномочия на общественных началах. О получении в феврале 2013 года дохода от участия в управлении Апшеронским РСП в размере ... руб., Кравцов ничего не знал, поэтому и не указал сведения о получении дохода в справке о доходах физического лица за 2013 года. Однако, в соответствии с действующим законодательством, в случае не указания сведений, Кравцов Ф.В. может дополнить сведения до 31 июля текущего года.
 
             Представители Апшеронского районного союза потребительских обществ Косовская Л.А. и Серова А.В. в судебном заседании пояснили, что 23.01.2013 года решением общего отчетно-выборного собрания представителей потребительских обществ Апшеронского районного союза потребительских обществ председателем Совета Апшеронского районного союза потребительских обществ на срок 5 лет до 23.01.2018 года избран Кравцов Ф.В., имеющий стаж работы в потребительской кооперации 25 лет. Полагались на усмотрение суда.
 
              Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными действий главы ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
              В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 4.1 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм.
 
    Частью 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Во исполнение ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 18 мая 2009 года Президентом РФ издан Указ № 558 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ, и лицами замещающими государственные должности РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
 
    Во исполнение Указа Президента РФ от 18.05.2009г. № 558, 15 июля 2009 года Законодательным собранием Краснодарского края издано постановление № 1504-П «О предоставлении гражданами РФ, претендующими на замещение государственных должностей Краснодарского края, и лицами, замещающими государственные должности Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», которым утверждено соответствующее Положение.
 
    С целью урегулирования данного вопроса на муниципальном уровне Постановлением администрации ... поселения от 08.07.2013 года № «Об утверждении Положения о порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности ... поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утверждено соответствующее Положение.
 
    Из информационного письма Белореченской межрайонной ИФНС России № 9 от 29.04.2014 года № следует, что Кравцов Ф.В. является председателем Совета потребительского общества «...» Апшеронского района и председателем Совета Апшеронского районного союза потребительских обществ.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от 19.06.2002г. № 3085-1 «О потребительской кооперации ( потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» ( в ред. от 02.07.2013г.) потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; районный союз потребительских обществ - союз потребительских обществ района, созданный потребительскими обществами для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг.
 
           Поскольку ПО «...» Апшеронского района и Апшеронский РСП являются хозяйствующими субъектами, созданными в виде потребительских обществ, а Кравцов Ф.В. является председателем совета указанных обществ, осуществляет управление ими и в нарушение ч. 4 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Кравцовым Ф.В. в справке о доходах за 2013 год не отражены сведения о получении дохода от участия в управлении Апшеронским РСП и об участии в коммерческих организациях ПО «...» Апшеронского района и Апшеронском РСП, то суд считает необходимым признать незаконными действия главы ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. в части нарушения запрета и неисполнения обязанности, установленных ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся во вхождении в составе органов управления ПО «...» Апшеронского района, Апшеронского РСП и предоставлении неполных и недостоверных сведений о доходах и обязать главу ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. выйти из состава органов управления ПО «...» Апшеронского района и Апшеронское РСП и предоставить полные и достоверные сведения о доходах.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
            Заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными действий главы ... поселения Апшеронского района Кравцова ФВ - удовлетворить.
 
           Признать незаконными действия главы ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. в части нарушения запрета и неисполнения обязанности, установленных ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся во вхождении в составе органов управления ПО «...» Апшеронского района, Апшеронского РСП и предоставлении неполных и недостоверных сведений о доходах.
 
             Обязать главу ... поселения Апшеронского района Кравцова Ф.В. выйти из состава органов управления ПО «...» Апшеронского района и Апшеронское РСП и предоставить полные и достоверные сведения о доходах.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия.     
 
    Судья