Решение от 21 мая 2014 года №2-736/2014

дело № 2-736/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Буденновск 21 мая 2014 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующий судья Чулков В.Н.,
 
    при секретаре Серповской Ю.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Булгаковой Г.Ю. – Журавлевой Е.Б., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика администрации города Буденновска - Барминой А.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой Г.Ю. к администрации <адрес> о признании незаконным постановления в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Булгакова Г.Ю. обратилась в суд с иском указывая, что она как молодой специалист состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ была переведена в очередь по инвалидности. Полагает, что имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как инвалид, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, вставшая на учет до ДД.ММ.ГГГГ, посредством предоставления субсидии. Однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края № 42-П она была снята с учета в качестве нуждающейся. Считает, что постановление о снятии её с учета не соответствует требованиям закона, так как в нем не указано, что послужило основанием для снятия с учета, не принята во внимание справка о составе семьи 2014 года, согласно которой членом семьи признана ее опекаемая Ш.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем просит признать незаконным постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 42-П «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия её с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязать администрацию восстановить в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, под прежним порядковым номером.
 
    В судебном заседании представитель истца Журавлева Е.Б. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям искового заявления и суду пояснила, что в 2000 году Булгакова Г.Ю. была переведена в льготную очередь по категории инвалид 3 группы. Своего жилья Булгакова Г.Ю. не имеет, поэтому периодически проживает у своей матери Б.З.Г., а при возникновении конфликтных ситуаций с матерью снимает жилье. Булгакова Г.Ю. более 20 лет состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, рассчитывала получить субсидию от администрации для приобретения жилья. Если бы её ранее сняли с учета, она с помощью кредитного займа приобрела бы собственное жилье,
 
    Представитель ответчика администрации города Буденновска Бармина А.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что Булгакова Г.Ю. в 1990 году поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в 2000 году переведена в льготную очередь по инвалидности, но постановлением главы города Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета. Булгакова Г.Ю. в настоящее время проживает вместе со своей матерью Б.З.Л., то есть является членом семьи собственника домовладения, что согласно ст. 51 ЖК РФ может является основанием для снятия её с учета в качестве нуждающейся. В январе 2014 года проведено обследование жилищных условий Булгаковой Г.Ю., в результате которого установлено, что после проведения перепланировки дома Б.З.Л. общая площадь домовладения составляет <данные изъяты> кв.м., то есть на одного человека приходится <данные изъяты> кв. м., Согласно решения Думы города Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления жилого помещения на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., домовладение Б.З.Л. соответствует учетным нормам площади жилого помещения. Жилищный кодекс РФ не предусматривает предоставления жилья, администрацией города, лицам, у которых нет собственной жилой площади. Дочь Булгаковой Г.Ю., Ш.М., самостоятельно состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, и находится на бюджетном обеспечении.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства были извещены письменным уведомлением.
 
    Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
 
    Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края о причинах своей неявки суд не уведомили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Выслушав мнение явившихся в судебное заседание представителя истца и представителя ответчика полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, суд признает неявку неуважительной и рассматривает гражданское дело в отсутствие представителя Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
 
    Выслушав объяснение представителя истца Журавлеву Е.Б., представителя ответчика администрации г. Буденновска Бармину А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Решением Буденновского межрайонного бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Булгаковой Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения при повторном освидетельствовании была установлена третья группа инвалидности (общее заболевание).
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Булгакова Г.Ю. обратилась с заявлением к главе города Буденновска в котором указала, в связи с тем, что не имеет своего собственного жилья, проси т принят её на учет для получения жилья.
 
    Постановлением главы города Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № 165-п, Булгакова Г.Ю., инвалид третьей группы, поставлена на учет (общая очередь ДД.ММ.ГГГГ, льготная <данные изъяты>).
 
    Решением Буденновского межрайонного бюро МСЭ отДД.ММ.ГГГГ Булгаковой Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения при повторном освидетельствовании была установлена третья группа инвалидности бессрочно.
 
    Постановлением администрации города Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ № 42-п Булгакова Г.Ю. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Из материалов гражданского дела следует и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, что Булгакова Г.Ю. была поставлена на квартирный учет до 1 января 2005 года.
 
    В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Однако постановление от 24 февраля 2014 года № 42-п, в части снятия Булгаковой Г.Ю. с квартирного учета, требованиям ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не соответствует, поскольку в нем не указаны обязательные основания снятия с учета, предусмотренные частью первой данной статьи.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что Булгакова Г.Ю. снята с учета на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Правовые нормы, закрепленные п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривают, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    В судебном заседании представитель администрации города Буденновска Бармина А.В. суду пояснила, что Булгакова Г.Ю. была поставлена на учет с нарушением норм, действующего на тот период времени, законодательства поскольку проживала и проживает вместе с матерью, которая является собственником домовладения, а значит обеспечена жильем. В связи, с чем полагает, что Булгакова Г.Ю. утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Данное утверждение суд считает противоречащим действующим нормам закона.
 
    Указанные в судебном заседании представителем ответчика основания предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
 
    Однако положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Также суд учитывает, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
 
    Из указанного следует, снятие Булгаковой Г.Ю. с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.
 
    Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
 
    Однако таких обстоятельств в судебном заседании установлено не было и ссылка на данные обстоятельства в постановлении от 24 февраля 2014 года № 42-п не содержится.
 
    При таких обстоятельствах суд признает, что Булгакова Г.Ю. была снята с квартирного учета без законных оснований и постановление от 24 февраля 2014 года № 42-п, в этой части является незаконным, поскольку нарушает право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    В связи, с чем исковые требования о признании постановления незаконным в части снятия Булгаковой Г.Ю. с учета в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Поэтому требования Булгаковой Г.Ю. о восстановлении в списке нуждающейся в жилом помещении, под прежним порядковым номером, также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Булгаковой Г.Ю. о признании незаконным постановления в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди – удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 24 февраля 2014 года № 42-П в части снятия с ДД.ММ.ГГГГ Булгаковой Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории инвалид и обязать администрацию города Буденновска восстановить Булгакову Г.Ю. в списке нуждающейся в жилом помещении, под прежним порядковым номером.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 27 мая 2014 года.
 
    отпечатано
 
    в совещательной комнате
 
    Председательствующий: В.Н. Чулков