Решение от 13 мая 2013 года №2-736/2013

Решение вступило в законную силу 14.06.2013
 
Дело № 2-736/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2013 года                                     город Нижний Тагил
 
        Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е. Ю.,
 
    с участием прокурора – помощника Нижнетагильского природоохранного прокурора Краузе О. В.,
 
    представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Сединтаг Плюс» Томилова А. С.,
 
    при секретаре Приваловой А. О.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Сединтаг Плюс» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений природоохранного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнетагильский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сединтаг Плюс» (далее по тексту – ООО «Сединтаг Плюс») с требованием о возложении обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно провести инвентаризацию отходов производства и потребления; подтвердить отнесение отходов, образующихся у ООО «Сединтаг Плюс» к конкретному классу опасности и составить в установленном порядке паспорта опасных отходов; руководителю предприятия пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что **.**.**** Нижнетагильской природоохранной прокуратурой совместно с ведущим специалистом отдела регионального государственного экологического контроля по Западному и Горнозаводскому округу проведена проверка ООО «Сединтаг Плюс», осуществляющего деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, ремонту карбюраторных двигателей автомобилей всех марок, иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. В ходе данной проверки был выявлен ряд нарушений в области природоохранного и санитарного законодательства, а именно Обществом не подтверждено отнесение отходов, образующихся в результате его деятельности, к конкретному классу опасности, не оформлены в установленном порядке паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности предприятия, отсутствует информация о лицах, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, отсутствует информация о проведении инвентаризации отходов, руководитель общества не прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Выявленные нарушения подлежат устранению ответчиком путем совершения указанных в исковом заявлений действий.
 
    Помощник Нижнетагильского природоохранного прокурора Краузе О. В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Сединтаг Плюс» Томилов А. С., в судебном заседании исковые требования признал полностью. При этом пояснил, что намерен устранить все нарушения в указанный срок.
 
    Представитель третьего лица – отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя истица и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга.
 
    Право гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации. Защита данного права осуществляется законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и иными федеральными законами.
 
    Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В соответствии п. 1 ст. 73 данного Федерального закона руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Сединтаг Плюс» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, ремонту карбюраторных двигателей автомобилей всех марок, иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством (копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на л.д. 8-11, копия Устава ООО «Сединтаг Плюс») При этом, в результате деятельности Общества образуются отходы, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду обитания и здоровье человека, такие как - масла автомобильные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15 % и более), отходы бумаги и картона (фильтры масляные отработанные), отходы бумаги и картона (фильтры воздушные автотранспортные отработанные), отработанные лампы люминесцентные, а также мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный) (справка о проведении проверки на л.д. 4-5).
 
    **.**.**** Нижнетагильской природоохранной прокуратурой совместно со специалистом отдела регионального государственного экологического контроля по Западному и Горнозаводскому округу проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства ООО «Сединтаг Плюс».
 
    В ходе проверки было установлено, что ООО «Сединтаг Плюс» не подтверждено отнесение отходов, образующихся в результате его деятельности, к конкретному классу опасности, не оформлены в установленном порядке паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности предприятия, отсутствует информация о лицах, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, отсутствует информация о проведении инвентаризации отходов, руководитель общества не прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (справка л.д. 4-5).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
 
    Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»)
 
    Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы (ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
 
    Согласно п. 2 ст. 14 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Факт отсутствия на предприятии ответчика классификации отходов по классам опасности, отсутствие паспортов на отходы I-IV класса, а также факт отсутствия у ответчика информации о лицах, допущенных к обращению с отходами I-IV класса, информации о проведении инвентаризации отходов, отсутствия у руководителя предприятия подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности зафиксированы в справке о проведении проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства ООО «Сединтаг Плюс» от **.**.****, а также не оспорены самим ответчиком, что подтверждается признанием представителем ответчика в судебном заседании исковых требований.
 
    Судом представителю ответчику разъяснены предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации последствия принятия судом признания иска, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска ответчиком, в данном случае не противоречит положениям вышеприведенных норм права, в связи с чем, судом принимается.
 
    На основании вышеизложенного, исковые требования Нижнетагильского природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сединтаг Плюс» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений природоохранного законодательства подлежат удовлетворению. На ООО «Сединтаг Плюс» подлежит возложению обязанность по проведению инвентаризации отходов производства и потребления; подтверждение отнесения отходов, образующихся у ООО «Сединтаг Плюс» к конкретному классу опасности и составление паспортов опасных отходов; прохождение руководителем предприятия подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. При этом, суд считает необходимым установить срок для выполнения обязанностей не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Нижнетагильского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Сединтаг Плюс» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сединтаг Плюс» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу провести инвентаризацию отходов производства и потребления; подтвердить отнесение отходов, образующихся у Общества с ограниченной ответственностью «Сединтаг Плюс» к конкретному классу опасности и составить паспорта опасных отходов; руководителю предприятия пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
 
    Судья