Решение от 09 июня 2014 года №2-735/2014

    Дело № 2-735/2014
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Чащиной Л.А.,
 
    при секретаре Семеновой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
 
                            09 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Соломенцевой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Соломенцева Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФ) о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.
 
    <дата> истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В подтверждение необходимого стажа педагогической работы она приложила справки, трудовую книжку, из которых следует, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Однако протоколом № от <дата> заседания комиссии УПФ ей было отказано по причине недостаточности педагогического стажа из-за исключения из него следующих периодов работы.
 
    1. Исключены периоды работы воспитателем в детском саду № с <дата> по <дата> года, исключены периоды работы с <дата> по <дата> музыкальным работником в детском саду №,
 
    с <дата> по <дата> музыкальным работником в детском саду №, поскольку отсутствует подтверждение выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Истица не согласна с этим, потому что согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы, выполнявшейся до <дата> в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> при условии (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Таким образом, в названные периоды не требовалась норма рабочего времени.
 
    2. Исключены периоды работы с <дата> по <дата> музыкальным работником в детском комбинате № <...>
 
    с <дата> по <дата> музыкальным работником в детском комбинате № г. Анжеро-Судженск, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также в связи с отсутствием документального подтверждения выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства»1976 года в числе учреждений дошкольного воспитания названы ясли-сады (комбинаты), следовательно наименование «детский комбинат» соответствует наименованию «ясли-сад», которое перечислено в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Норма рабочего времени стала требоваться с 01.09.2000 года.
 
    3. Исключен период с <дата> по <дата> года, так как истица работала музыкальным работником на 0,75 ставки, не смотря на то, что норма рабочего времени, по мнению истицы, стала требоваться с 01.09.2000 года.
 
    4. Также исключены из подсчета педагогического стажа периоды прохождения курсов повышения классификации:
 
    с <дата> по <дата>,
 
    с <дата> по <дата>,
 
    <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>, <дата>.
 
    Ст. 187 ТК РФ предусматривается сохранение места работы, заработной платы в период курсовой переподготовки. Согласно Закону «Об образовании» курсовая переподготовка является обязанностью педагогического работника. В ст.ст. 2, 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанно, что основным принципом для включения в страховой стаж работника периода работы и иной деятельности является условие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные условия выполнялись, заработная плата сохранялась, страховые взносы отчислялись.
 
    Истица просила суд признать отказ ответчика № от <дата> в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работ: воспитателем в детском саду № с <дата> по <дата>; музыкальным работником в детском саду № с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; музыкальным работником в детском комбинате № с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата>; музыкальным работником на 0, 75 ставки с <дата> по <дата> года; периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с <дата> года.
 
        В судебном заседании <дата> истица изменила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные периоды, исключив период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду № как ошибочно включенный в исковом заявлении, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью не с момента обращения, а с момента наступления данного права.
 
        Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> производство по делу в части требований о признании незаконным отказа УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента наступления данного права прекращено в связи с отказом истицы от требований в этой части.
 
        В судебном заседании истица доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила суд обязать УПФ включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды ее работы: музыкальным работником в детском саду № с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года; музыкальным работником в детском комбинате № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; музыкальным работником на 0, 75 ставки с <дата> по <дата>; периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.
 
        Представитель истицы Нефедов П.С., допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству истицы, поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), Карабатова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что истица <дата> обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. По сведениям трудовой книжки и справки истица работала с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в детских садах № и № <...>» в качестве музыкального работника. Данные периоды не включены в специальный стаж из-за отсутствия подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, поскольку согласно п. 5 «Правил, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Периоды работы истицы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в детском комбинате № в качестве музыкального работника не могут быть включены в специальный стаж, так как наименование «детский комбинат» не предусмотрено в Списках наименований должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, период с <дата> по <дата> не может быть включен в специальный стаж, также из-за отсутствия документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. По сведениям справки № в период с <дата> по <дата> истица работала в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки заработной платы, то есть нет выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, соответственно данный период также не включен в специальный стаж. Периоды, в которые истица проходила курсы повышения квалификации, указанные в справке № 97, не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, так как в системе персонифицированного учета не отмечены кодом льготной профессии. На основании изложенного считает отказ УПФ в назначении истице досрочной пенсии законным.
 
    Выслушав истицу, представителей сторон, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно разъяснениям «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> № при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от <дата>) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от <дата>), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> № 781, в разделе «Наименование должности» указано наименование должности «музыкальный работник», в разделе «Наименование учреждения» в п. 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» - наименования учреждений «детские дошкольные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.119 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Согласно п. 4 указанных Правил исчисления периодов работы периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с п. 5 указанных Правил исчисления периодов работы периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> № установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки (л.д.11-13) истица <дата> принята в детский сад № <...> воспитателем; <дата> переведена в детский сад № музыкальным работником; <дата> переведена в детский сад № воспитателем; <дата> переведена в детский сад № музыкальным работником, <дата> уволена; <дата> принята переводом в детский комбинат № <...>» музыкальным работником, <дата> уволена; <дата> принята переводом в детский комбинат № городского отдела народного образования музыкальным руководителем; <дата> уволена переводом музыкальным руководителем в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и школьного возраста «<...>
 
    Согласно архивной справке № от <дата> истица действительно работала на шахте «Анжерская» и на основании документов по личному составу установлено следующее: <дата> принята в детский сад № воспитателем; <дата> переведена в детский сад № музыкальным работником; <дата> переведена в детский сад № музыкальным работником; <дата> переведена в детский сад № воспитателем; <дата> переведена в детский сад № на 0,5 ставки воспитателем; <дата> уволена переводом в детский сад № 30. Работала на условиях полного рабочего дня. Нахождение в отпуске без содержания с <дата> по <дата> года. Совмещения профессий, прохождения курсов с отрывом от производства, отпуска по уходу за ребенком не было.
 
    Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной <...> <дата> № (л.д.28), истица с <дата> по <дата> работала в <...> музыкальным работником в детском комбинате № 30. Работа с полным рабочим днем. За время работы в отпуске без содержания, в декретном отпуске, в учебном отпуске не находилась.
 
    Согласно исторической справке (л.д.17) муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад № было создано в <...> году как «Детский комбинат №» и передано <...>»; <дата> детский комбинат № «<...> передан в муниципальную собственность на баланс городского отдела народного образования; <дата> детский комбинат № «<...>» переименован в ясли-сад № «<...>»; <дата> ясли-сад № «<...>» зарегистрирован как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «<...>»; <дата> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»; <дата> изменен тип Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад №».
 
    Согласно справке от <дата> № (л.д.50) Соломенцева Т.П. действительно работала музыкальным руководителем в детском комбинате № г. Анжеро-Судженск, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в режиме полной рабочей недели: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. С <дата> по <дата> выполняла норму рабочего времени, установленную за 75% от ставки. Не подлежат включению в специальный трудовой стаж следующие периоды: частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; учебный отпуск с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Нахождения на курсах повышения квалификации не было.
 
    Согласно справке от <дата> № 116, выданной МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Центр развития ребенка – детский сад №» (л.д. 30), Соломенцева Т.П., музыкальный руководитель, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка без отрыва от производства следующие периоды: <дата>; <дата>; <дата>; <дата>, <дата>.
 
    В подтверждение прохождения курсовой переподготовки в указанные периоды приложены выписки из приказов о направлении Соломенцевой Т.П. на курсы (л.д.32-36).
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> ( л.д. 43), между МТП и ССА заключен брак, о чем ОЗАГС г. Анжеро-Судженска Кемеровской области сделана запись в книге регистрации актов о заключении брака № 176, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – «Соломенцев», жене – «Соломенцева».
 
    Из протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области № от <дата> (л.д.7-10) следует, что истица <дата> обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. По сведениям трудовой книжки и справки № истица работала с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в детских садах № и № <...> в качестве музыкального работника. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж из-за отсутствия подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. По сведениям трудовой книжки и справкам №, № истица работала с <дата> по <дата> в детском комбинате № <...> и с <дата> по <дата> в детском комбинате № г. Анжеро-Судженск в качестве музыкального работника. Период с <дата> по <дата> не может быть включен в специальный стаж, так как наименование учреждения»детский комбинат» не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период с <дата> по <дата> не может быть включен в специальный стаж, так как наименование «детский комбинат» не предусмотрено указанными постановлениями. Период с <дата> по <дата> не может быть включен в специальный стаж, также из-за отсутствия документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. По сведениям справки № в период с <дата> по <дата> истица работала в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки заработной платы. Данный период не может быть включен в специальный стаж, так как нет выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно сведениям справки № истица проходила курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, так как в системе персонифицированного учета (дата регистрации <дата> года) не отмечены кодом льготной профессии. Комиссией принято решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости Соломенцевой Т.П. в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.
 
        Разрешая требования истицы о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 июля 2006 года №316-О, от 21 декабря 2006 года №578-О и от 24 января 2008 года №40-О-О.
 
    Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Проанализировав представленные истицей доказательства в совокупности с нормами Закона, суд считает, что требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы истицы в качестве музыкального работника с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как указано выше, пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения данного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируется следующими нормативными актами:
 
    Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратил силу с 01.10.1993);
 
    Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (утратил силу с 01.11.1999);
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (утратил силу 29.10.2002);
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. Каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должности музыкального руководителя и музыкального работника отсутствовало.
 
    В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 01.10.1993 указанный пункт признан утратившим силу.
 
    В силу вышеизложенного, а также в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, периоды работы истицы в должности музыкального работника в детском саду № с <дата> по <...> и с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без учета выполнения нормы рабочего времени.
 
    По требованиям истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы в качестве музыкального работника в детском комбинате № с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> суд приходит к следующему.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлена возможность зачета в специальный стаж периода работы в дошкольных образовательных учреждениях, в т.ч. детских садах всех наименований.
 
    Из материалов дела следует, что истица на протяжении с <дата> по <дата> работала в одном и том же дошкольном образовательном учреждении. Согласно исторической справке (л.д.17) наименование учреждения неоднократно менялось, при этом функции учреждения не менялись. С момента создания данное учреждение выполняло функций по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста.
 
    В действовавшем до 01.11.1999 года, то есть в спорные периоды работы истицы, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений "детские дошкольные учреждения всех типов".
 
    Поскольку детский комбинат по своим функциям являлся именно детским дошкольным учреждением, а истица осуществляла педагогическую деятельность, работая в этой организации, суд считает, что спорные периоды работы истицы в детском комбинате № подлежат включению в специальный стаж.
 
    Доводы ответчика о том, что период работы истицы в детском комбинате № с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, также не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документальные подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд считает несостоятельными, поскольку, как было указано выше, до 01.10.1993 года условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало. Кроме того, опровергаются доказательствами, представленными суду.
 
    Как следует из прокола изменения заработной платы работников детских садов по <...>» от <дата> по детскому комбинату № указана должность музыкального работника (на тот момент вакантная), 1,5 оклада, в размере <...> рублей (л.д.99-101).
 
    Согласно приказам <...>» об утверждении должностных окладов от <дата> года, <дата> года, <дата> (л.д.78-85) по детскому комбинату № музыкальному работнику М (после брака Соломенцевой ) Т.П. установлено 1,5 оклада.
 
    Из справки №, уточняющей характер работы, выданной <дата> <...>», также следует, что истица с <дата> по <дата>, работала в детском комбинате № музыкальным работником полный рабочий день (л.д. 28).
 
    Из справки № от <дата> года, уточняющей характер работы, следует, что Соломенцева Т.П. в период с <дата> по <дата> работала музыкальным руководителем в детском комбинате № города Анжеро-Судженска Кемеровской области, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в режиме полной рабочей недели (л.д. 50).
 
    Таким образом, периоды работы истицы в детском комбинате № в должности музыкального руководителя с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> также подлежат включению в специальный стаж.
 
    Что касается периодов, не включенных в специальный стаж, в которые истица проходила курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сохранение заработной платы в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации подтверждается также справками № (л.д.30), от <дата> ( л.д. 31), выпиской из приказа от <дата> № ( л.д.32), от <дата> № (л.д. 33), от <дата> № (л.д. 34), от <дата> № (л.д. 35), от <дата> № (л.д. 36).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> подлежат включению в ее специальный стаж.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
 
    При решении вопроса о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истицы с <дата> по <дата> в детском комбинате № музыкальным работником на 0,75 ставки, применению подлежит действующее пенсионное законодательство, а именно Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Между тем, п. 5 указанных Правил устанавливает, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Следовательно указанные периоды работы истицы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в периоды: с <дата> по <дата> истица работала в качестве музыкального работника менее, чем за ставку заработной платы, что подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно карточками-справками, выпиской из тарификационного списка, справкой уточняющей характер работы (л.д. 46-50). То есть условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) у истицы не соблюдено.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о включении периодов работы с <дата> по <дата> в детском комбинате № музыкальным работником в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что истец доказательств наличия (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) суду не представил.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Соломенцевой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), <...>, расположенное по адресу: <адрес>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды работы Соломенцевой Т.П., <дата> года рождения, уроженки <...>:
 
    музыкальным работником в детском саду № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
 
    музыкальным работником в детском комбинате № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
 
    периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.
 
    В удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы Соломенцевой Т.П. в должности музыкального руководителя в детском комбинате № с <дата> по <дата> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 16.06.2014 года
 
    Председательствующий: