Решение от 13 мая 2014 года №2-735/2014

Дело №2-735/2014
 
РЕШЕНИЕ.
 
Именем Российской Федерации
 
13 мая 2014 года                                     р.п. Зубова Поляна РМ
 
    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи О.С. Горячевой, при секретаре судебного заседания Фузеевой Н.В., с участием в деле истицы Шиндиной С.И., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Мартышкиной Н.Н., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиндиной С.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шиндина С.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав, указывая, что 21 февраля 2014 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово- Полянском районе Республики Мордовия.
 
    Решением ответчика № 32610/14 от 3 марта 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано. По мнению ответчика, льготный стаж на дату её обращения составил всего 24 года 03 месяца 14 дней.
 
    Не были приняты к зачету ответчиком в специальный стаж периоды: с __.__.____ по __.__.____ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрены, дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационных сессиях и написании дипломной работы с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; со __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____ год; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, карантин с __.__.____ по __.__.____. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
 
    Просит суд: решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия №32610/14 от 3 марта 2014 года признать незаконным, обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить пенсию со дня обращения с заявлением о её назначении.
 
    В судебном заседании истица исковые требования уточнила и просит суд признать незаконным решение ответчика в части невключения спорных периодов в специальный стаж и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, в остальной части требования поддержала по тем же основаниям, дополнительно сообщив, что ответчик лишил её законного права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента возникновения её права на пенсию.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия - главный специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Мартышкина Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия и суду пояснила, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ №32610/14 от 3 марта 2014 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования Шиндиной С.И. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям.
 
    В соответствии со статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывается работа в должностях: учителя, преподавателя, воспитателя, директора, заместителя директора деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.
 
    Разрешая требования Шиндиной С.И. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в ученических отпусках, суд исходит из следующего.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Материалами дела установлено, что Шиндина С.И. осуществляет педагогическую деятельность с 5 августа 1988 года по настоящее время, находилась в учебных отпусках.
 
    Согласно копий приказов в периоды с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; со __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____ год; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____ Шиндиной С.И. предоставлялись оплачиваемые ученические отпуска и за ней сохранялось место работы.
 
    Поскольку Шиндина С.И. находилась в учебных отпусках в период осуществления педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, то они подлежат включению в стаж работы по специальности.
 
    Суд считает возможным также включить в стаж работы истца период с __.__.____ по __.__.____ - приостановление занятий в школе в связи с карантином.
 
    Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».
 
    В силу п. 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения».
 
    Таким образом, период с __.__.____ по __.__.____ - актированные дни приостановление занятий в школе в связи с карантином подлежат включению в педагогический стаж работы.
 
    Оспариваемым решением в специальный стаж не включен оспариваемый истицей период с __.__.____ по __.__.____ - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Из копии трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника следует, что Шиндина С.И. с __.__.____ по настоящее время работает в МБОУ «Ново-Потьминская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя начальных классов.
 
    Согласно свидетельству о рождении Шиндина С.И. имеет сына - ФИО __.__.____ года рождения.
 
    Из акта проверки льготного стажа от __.__.____ истице августа по декабрь 1992 года (август за 26 дней, в сентябре за 26 дней, в октябре за 26 дней, в ноябре 24 дня, декабрь 6 дней) было начислено пособие по больничному листу, в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а с __.__.____ по __.__.____ - в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
 
    Суд считает решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет незаконным.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Разрешая требования истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с __.__.____ по __.__.____, суд основывался на положениях Постановления Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» и пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении.
 
    Действительно, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до __.__.____, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до __.__.____, то есть до вступления в силу Федерального закона от __.__.____ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Удовлетворяя данные требования, суд исходит из того, что Шиндина С.И. в период __.__.____ находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением сына __.__.____ года рождения, еще до вступления в законную силу закона, изменившего пенсионное законодательство, после чего находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку полутора лет с __.__.____ по __.__.____, в связи с чем, истице должны быть сохранены все гарантии, предоставляемые в данный период трудовых отношений, в том числе включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периода работы.
 
    Включая все спорные периоды в стаж, дающий право истице на досрочное назначение ей пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года, из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения Шиндиной С.И. с заявлением 21 февраля 2014 года, является незаконным.
 
    В специальный стаж истицы подлежат включению: с __.__.____ по __.__.____ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационных сессиях и написании дипломной работы с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; со __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____ год; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, карантин с __.__.____ по __.__.____.
 
    С учетом установленного ответчиком специального стажа и спорных периодов, включенных судом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на день обращения Шиндиной С.И. с заявлением 21 февраля 2014 года составляет более 25 лет, в связи с чем имеются все основания для назначения ей досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на основании соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Учитывая изложенное суд обязывает ответчика назначить истице пенсию со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, то есть с 21 февраля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шиндиной С.И. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 32610/14 от 3 марта 2014 года в части не включения в специальный стаж Шиндиной С.И., в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды: с __.__.____ по __.__.____ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; со __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____ год; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____ - дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационных сессиях и написании дипломной работы, с __.__.____ по __.__.____ - приостановление занятий в школе в связи с карантином.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Шиндиной С.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от __.__.____ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с __.__.____ по __.__.____ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; со __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____ год; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____; с __.__.____ по __.__.____, с __.__.____ по __.__.____ - дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационных сессиях и написании дипломной работы, с __.__.____ по __.__.____ - приостановление занятий в школе в связи с карантином.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Шиндиной С.И. пенсию досрочно по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от __.__.____ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с __.__.____.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Шиндиной С.И. в возврат государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Зубово-Полянский суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий                                                     О.С. Горячева