Решение от 15 июля 2014 года №2-735/2014

Дело № 2-735/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 15 июля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Скоробогатовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вигель Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вигель Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, не могут быть включены, в том числе, периоды работы с *** по *** в должности палатной медицинской сестры отделения № *** палатной медицинской сестры *** отделения № *** палатной медицинской сестры *** отделения *** в Федеральном государственном учреждении *** (с *** – Федеральное бюджетное учреждение ***»), С *** по *** в должности палатной медицинской сестры *** отделения *** в Федеральном бюджетном учреждении *** ввиду того, что наименования учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность в вышеперечисленные периоды, не указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С решением ГУ- УПФ РФ в ... не согласна, поскольку ее трудовая деятельность, в том числе в спорные периоды, была направлена на охрану здоровья населения. Просила суд включить незачтенные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, то есть с ***.
 
    В судебном заседании истец Вигель Н.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ... Белоногов И.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... законно, настаивал на доводах, изложенных в протоколе *** от ***.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Список 2002 года).
 
    В судебном заседании установлено, что *** Вигель Н.И., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий Вигель Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны периоды работы с *** по *** в должности палатной медицинской сестры отделения № ***, палатной медицинской сестры *** отделения № *** палатной медицинской сестры *** отделения *** в Федеральном государственном учреждении *** (с *** – Федеральное бюджетное учреждение ***»), с *** по *** в должности палатной медицинской сестры *** отделения *** в Федеральном бюджетном учреждении ***, ввиду того, что наименования учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность в вышеперечисленные периоды, не указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 года.
 
    Как видно из представленных учредительных документов учреждения, в котором в спорные периоды осуществляла трудовые обязанности истец, с *** Федеральное государственное учреждение *** переименовано в Федеральное государственное учреждение ***. С *** Федеральное государственное учреждение *** переименовано в Федеральное бюджетное учреждение ***
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Данный Список должностей и учреждений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
 
    Действительно, в соответствии с п. п. 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-специалисты, средний медицинский персонал, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в том числе, в центрах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истец в спорные периоды (Федеральное государственное учреждение *** Федеральное бюджетное учреждение ***»), не отнесено к числу центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, из анализа Устава данного учреждения следует, что учреждение занимается организацией и осуществлением лечения больных, в том числе санаторно-курортного, с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения и др., поэтому спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по ранее изложенным основаниям, поскольку указанный центр имеет признаки многопрофильного санатория.
 
    На основании изложенного суд считает, что исковые требования Вигель Н.И. в части возложения на ГУ-УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Таким образом, истец приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), суд считает исковые требования Вигель Н.И. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Вигель Н.И. удовлетворить.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Вигель Н.И. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с *** по *** в должности палатной медицинской сестры отделения № ***, палатной медицинской сестры *** отделения № *** палатной медицинской сестры терапевтического отделения *** в Федеральном государственном учреждении *** (с *** – Федеральное бюджетное учреждение *** с *** по *** в должности палатной медицинской сестры реабилитационного отделения *** в Федеральном бюджетном учреждении ***
 
    Признать право Вигель Н.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Вигель Н.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: Е.В. Дергунова