Решение от 14 мая 2013 года №2-735/2013(

Гр. дело № 2-735/2013 (вступило в законную силу 17.06.2013)
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    14 мая 2013 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трофимовой В.С.,
 
    при секретаре Кутрюмовой Н.В.,
 
    с участием истца Николаевой И.Н.,
 
    представителя ответчика Морозовой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Ирины Николаевны к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско – Кировская центральная городская больница» о признании действий ответчика по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже минимального размера оплаты труда незаконными, об обязании ответчика начислять заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за <дата> и компенсации морального вреда,
 
Установил:
 
    Николаева И.Н. обратилась в суд с иском к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско – Кировская центральная городская больница» (далее – ГОБУЗ «АКЦГБ») о признании действий ответчика по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже минимального размера оплаты труда незаконными, об обязании ответчика начислять заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за <дата> и компенсации морального вреда.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что она осуществляет трудовую деятельность в ГОБУЗ «АКЦГБ» в должности <.....> с <дата>. Ее зарплата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составляла <.....> в месяц в <дата>. Считает, что размер заработной платы, выплаченной ей с <дата> составил меньше 10605 руб. 30 коп. ежемесячно. Сумма недополученной ею заработной платы <.....>.
 
    Полагает, что установленный ей размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции Российской Федерации и трудового законодательства. Федеральным законом от 01 июня 2011 года № 106 - ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 июня 2011 года установлен в размере 4611 руб. Таким образом, если работником отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, размер заработной платы не может быть ниже 4611 руб. с применением районного коэффициента и северной надбавки, и МРОТ должен составлять 10605 руб. 30 коп. (4611Х2,3=10605,30). В нарушение требований федерального закона заработная плата за месячную норму рабочего времени по полной ставке, выплаченная ей за <дата> составила менее 10605 руб. 30 коп.
 
    Просит суд признать действия ответчика по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже минимального размера оплаты труда незаконными. Обязать ответчика начислять заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. Взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату за <дата> в размере <.....>. и компенсацию морального вреда в размере <.....>.
 
    В судебном заседании истец на своих требованиях настаивает по тем же основаниям. Дополнительно пояснила, что первый раз обратилась в суд в <дата>, ранее в суд не обращалась. Бланки исковых заявлений им выдали в профсоюзе. О нарушенном праве узнала в <дата>. Других доказательств уважительности причин пропуска срока не имеет.
 
    Представитель ответчика в письменном отзыве исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. В обоснование возражений указывает, что истцом пропущен предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, трехмесячный срок для защиты своих прав. При этом истец уважительных причин для пропуска срока обращения с исковыми требованиями в суд не представил.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска Николаевой И.Н. по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    При этом в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Действовавшая до 01 сентября 2007 года (до вступления в силу Федерального закона от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации признана утратившей силу, а также признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии с ч. 3 и ч. 4 указанной статьи тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Из ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. Федерального закона от 01.06.2011 № 106-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда», с 1 июня 2011 года составляет 4 611 рублей в месяц.
 
    Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе, тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
 
    Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
 
    Согласно ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере (ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации). В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Заработная плата конкретного работника, согласно статьи 135, ч. 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе, условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.
 
    Статья 315 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно приказу от <дата> <№> Николаева И.Н. работает в Кировской центральной городской больнице с <дата> <.....>.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 27 сентября 2012 года № 571 ГОБУЗ «Апатитская центральная городская больница и ГОБУЗ «Кировская центральная городская больница реорганизованы путем слияния. В результате слияния создано ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница».
 
    ГОБУЗ «АКЦГБ» является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Согласно Уставу ГОБУЗ «АКЦГБ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 10 января 2012 года № 10, АКЦГБ является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства. Отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом и финансируется за счет средств бюджета Мурманской области в соответствии с государственным заданием в виде предоставления субсидий. Учредителем и собственником имущества АЦГБ является Мурманская область, от имени которой полномочия осуществляет исполнительный орган государственной власти Министерство здравоохранения Мурманской области.
 
    Анализируя приведенные нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (статьи 146-148 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Судом установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в г. Апатиты, т.е. в районе Крайнего Севера.
 
    Из системного толкования ст.ст. 133, 144 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона Российской Федерации N 82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому минимальный размер оплаты труда с 01 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей в месяц, следует, что размер заработной платы истца, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, не может быть менее 4611 рублей с применением районного коэффициента и северной надбавки.
 
    Действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности, не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания.
 
    Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и районной северной надбавки, приведет к уравниванию в оплате труда работника, осуществляющего трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и районная надбавка, с работником, проживающим и работающим в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства Российской Федерации и норм международного трудового права.
 
    Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе, в отношении оплаты труда истца в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, а потому они должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда 4611 руб., а не входить в ее состав.
 
    Согласно представленным расчетам ГОБУЗ «АКЦГБ» разница между заработной платой, выплаченной истцу за период с <дата> по <дата>, и суммой в размере 11971 руб. 50 коп. (с вычетом НДФЛ) составила в общей сумме <.....>.
 
    Истцу в указанный период выплачена заработная плата с учетом районного коэффициента и северных надбавок. При этом ответчиком районный коэффициент и северная надбавка включены в размер минимального размера оплаты труда - 4611 руб.
 
    Вместе с тем, северная надбавка и районный коэффициент должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, в которую входят все иные выплаты, кроме указанных, что составит: 4611 руб. х 80% (северная надбавка) х 50% (районный коэффициент) = 10605 руб. 30 коп. Таким образом, ответчик недоначислил истцу заработную плату.
 
    В рассматриваемом спорном случае должен быть применен районный коэффициент равный 1,5.
 
    Как установлено в судебном заседании, Николаева И.Н. обратилась в суд с данным иском <дата>, ранее <дата> она обращалась в Кировский городской суд.
 
    О нарушенном праве истец узнала в <дата>, когда получала на руки расчетные листки и получала зарплату.
 
    Как пояснил в судебном заседании истец, доказательств, свидетельствующих о том, что она по уважительной причине пропустила срок обращения в суд, у нее не имеется.
 
    По правилам ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Таким образом, учитывая, что истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, при этом уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, суд полагает в удовлетворении исковых требований Николаевой И.Н. в части признания действий ответчика по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже минимального размера оплаты труда незаконными и взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за <дата> в размере <.....>. и компенсации морального вреда в размере <.....> отказать.
 
    Требования Николаевой И.Н. в части возложения на ответчика обязанности начислять и выплачивать истцу заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера суд полагает также не подлежащими удовлетворению, поскольку размер заработной платы не является постоянной (фиксированной) величиной, этот размер зависит от определенных условий, определяемых соответствующими нормами права, и соответственно может изменяться.
 
    Руководствуясь ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Николаевой Ирины Николаевны к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско – Кировская центральная городская больница» о признании действий ответчика по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже минимального размера оплаты труда незаконными, об обязании ответчика начислять заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, установленного действующим законодательством Российской Федерации с применением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за <дата> и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.
 
    Председательствующий В.С.Трофимова