Решение от 10 июля 2013 года №2-735/2013

                                                                                                               Дело № 2-735/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2013 года                                                                                               г.Грязи
 
        Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 г. Грязи, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении привести школьный спортивный зал в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
                                                                     установил:
 
        Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 9 г. Грязи, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области с иском о понуждении привести школьный спортивный зал в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
        Свои требования истец обосновывает тем, что в результате проведенной проверки на предмет соблюдения общеобразовательным учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения требований СанПиН, выразившиеся в том, что имеющийся в МБОУ СОШ № 9 спортивный зал является приспособленным, расположен на втором этаже здания, чем не соответствует требованиям СанПиН.      
 
 
        Истец просит обязать МБОУ СОШ № 9 г. Грязи, администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести школьный спортивный зал в соответствие с действующим законодательством, осуществив постройку спортивного зала в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
        В судебном заседании представитель истца, Грязинской межрайонной прокуратуры, помощник прокурора Аникеев Р.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил заявленные требования удовлетворить.
 
        Представители ответчиков, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Хвощина Ю.В., действующая на основании доверенности; МБОУ СОШ № 9 г. Грязи, Волков В.Н., действующий на основании Устава, иск признали частично. Пояснили, что, действительно, школьный спортзал не соответствует требованиям СанПиН, фактически в школе он отсутствует, так как под него приспособлено помещение, расположенное на втором этаже. Однако срок, обозначенный прокурором, является необоснованным, поскольку для осуществления всех необходимых мероприятий (изготовление проекта, получение заключения государственной экспертизы, заключение муниципального контракта, планирование бюджетных средств) требует значительного времени. Считает, что реконструкция спорт зала (фактически его обустройство путем строительства отдельного здания) может быть завершена не ранее 01 сентября 2015 года.
 
        Выслушав объяснения представителя Грязинской межрайонной прокуратуры, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
             Согласно статье 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
        Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд, с исковым заявлением о понуждении устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах учащихся образовательного учреждения, являющихся несовершеннолетними.
 
    В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. К охране здоровья воспитанников образовательного учреждения относится и организация их надлежащего питания.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Санитарные правила введены в действие с 1 сентября 2011 года.
 
    В соответствии с пунктами 1.1-1.4. СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению в общеобразовательных учреждениях; устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к зданию общеобразовательного учреждения, оборудованию помещений в нем; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.
 
    Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.
 
    Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и его территориальными органами (пункт 1.8 Правил).
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ № 9 оказывает услуги в сфере образования и осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Липецкая область, г. Грязи, ул. Красная площадь, д. 37.
 
    Учредителем СОШ № 9 является администрация Грязинского муниципального района Липецкой области в лице отдела образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области. Отношения между Учредителем и Школой определяются договором.
 
    МБОУ СОШ № 9 является юридическим лицом. Представителем СОШ № 9 г. Грязи является ее директор, действующий на основании Устава.
 
    Согласно экспликации к поэтажному плану строения, включенному в состав технического паспорта нежилого строения - МБОУ СОШ № 9 г. Грязи, расположенной по адресу: г. Грязи, ул. Красная площадь, д. 37, изготовленному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 09 ноября 2010 года, площадь спортивного зала, расположенного на втором этаже здания в лит. А, составляет 95,9 кв.м. (размер в плане 12,5х7,67м.).
 
    В силу пункта 4.1 Строительных норм и правил СанПиН 2.4.2.2821-10 архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать размещение спортивных залов общеобразовательных учреждений, их общую площадь, а также набор помещений для кружковой работы, в зависимости от местных условий и возможностей общеобразовательного учреждения, с соблюдением требований строительных норм и правил и настоящих санитарных правил.
 
    Спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно пристроенном здании. При размещении спортивного зала, на 2-м этаже и выше, должны быть выполнены звуко- и виброизолирующие мероприятия. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Рекомендуемые площади спортивных залов: 9,0 х 18,0 м, 12,0 х 24,0 м, 18,0 х 30,0 м. Высота спортивного зала должна составлять не менее 6,0 м. (пункт 4.13 СанПиН)
 
    При спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты (пункт 4.14 СанПиН).
 
    Аналогичные требования к обустройству спортивных залов общеобразовательных учреждений содержались и в ранее действовавшем СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 28 ноября 2002 г. N 44"О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" (введены в действие с 1 сентября 2003 года)
 
    Так, согласно пункту 2.3.17 указанного СанПиН спортивный зал следует размещать на 1 этаже в пристройке. Его размеры предусматривают выполнение полной программы по физвоспитанию и возможность внеурочных спортивных занятий.
 
    Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости.
 
    Площади спортивных залов приняты 9 х 18 м, 12 х 24 м, 18 х 30 м при высоте не менее 6 м.
 
    При спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные, площадью 16-32 кв.м в зависимости от площади спортзала; раздевальные для мальчиков и девочек, площадью 10,5 кв.м каждая; душевые, площадью 9 кв.м каждая; уборные для девочек и мальчиков, площадью 8 кв.м каждая; комната для инструктора, площадью 9 кв.м.
 
             Из представленного истцом акта проверки от 19 октября 2011 года, следует, что здание школы типовое двухэтажное компактное 1950 года постройки. Расчетная вместимость 220 человек Фактическая численность - 538 человек. Спортивный зал приспособленный, расположен на втором этаже здания школы. Площадь зала 95,9 кв.м., при минимально необходимой - 162 кв.м. Высота спортзала 3,6 м. при должной не менее 6 м. Нет раздевалки для мальчиков (л.д. 8).
 
    Данные обстоятельства в судебном заседании представителями ответчиков не оспаривались.
 
 
        Представители ответчиков, в судебном заседании заявленные требования прокурора, в части устранения выявленных нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, признали. С предложенным прокурором способом устранения указанных нарушений путем строительства отдельно стоящего здания школьного спортзала, соединенного с основным зданием школы отапливаемым переходом, согласились, указав, что площадь земельного участка, на котором расположено здание школы, позволяет разместить вновь возводимое отдельно стоящее здание школьного спортзала.
 
    Вместе с тем, представители ответчиков пояснили в судебном заседании, что мероприятия по устранению выявленных нарушений путем строительства отдельно стоящего здания требуют финансирования из средств бюджета. Размещение заказа на изготовление проектно-сметной документации, а также заключение контракта с подрядной организацией на возведение такого здания, возможно только путем проведения конкурса, что требует значительного времени. Кроме того, денежные средства, необходимые для финансирования указанных мероприятий, необходимо предусмотреть в расходной части бюджета. С учетом изложенного считают, что срок устранения выявленных нарушений должен быть определен не ранее 01 сентября 2015 года.
 
    Суд считает приведенный представителями ответчиков довод обоснованным и заслуживающим внимания.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая необходимость проведения конкурса по размещению заказа на изготовление проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектной документации, проведение конкурса по отбору подрядной организации для заключения муниципального контракта на строительство здания школьного спортзала, выполнения строительных работ, длительность указанных процедур во времени, суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения допущенного нарушения не позднее 01 сентября 2015 года.
 
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» города Грязи в срок не позднее 01 сентября 2015 года организовать и выполнить соответствующие мероприятия по приведению школьного спортивного зала в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем строительства отдельно стоящего здания школьного спортивного зала, соединенного отапливаемым переходом с основным зданием школы.
 
        Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд.
 
    Судья                                                 С.А. Дудников
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2013 года.