Решение от 09 сентября 2014 года №2-734/2014

Дело № 2-734/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 сентября 2014 г. г. Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
 
    при секретаре Шиховцевой Е.Н.
 
    с участием представителя администрации Марксовского муниципального района по доверенности Сметаниной И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыськова А.В. к администрации Марксовского муниципального района , Мельник П.П. о признании незаконными постановления о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка
 
установил:
 
    Рыськов А.В. обратился в суд с уточненными в судебном заседании исковыми требованиями к администрации Марксовского муниципального района , Мельник П.П. о признании незаконными постановления о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    В обоснование иска указал, что на основании информационного сообщения, опубликованного в общественно-политической газете «Воложка» №) от ДД.ММ.ГГГГгода, он в соответствии с п.п. 2,3 ст. 30.1, ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, Постановления Президиума ВАС РФ от 14.09.2010 г. №4224/10 обратился в администрацию Марксовского муниципального района с письменным заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1400 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: примерно , расположенного по адресу: . Администрация зарегистрировала обращение ДД.ММ.ГГГГза номером № До настоящего времени истец на обращение ответ не получил. Администрация до настоящего времени не провела аукцион по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка, не приняла меры по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение на земельном участке, не обеспечила проведение экспертами независимой оценки рыночной стоимости земельного участка, не приняла решение о проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок.
 
    Действия администрации считает незаконными, своё право на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № нарушенным.
 
    В судебное заседание истец Рыськов А.В. не явился, представил в суд заявление, в котором просит удовлетворить уточненные исковые требования.
 
    В судебном заседании представитель администрации по доверенности Сметанина И.А. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.
 
    Ответчик Мельник П.П. о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
 
    Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца и соответчика.
 
    Выслушав представителя администрации, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Рыськова А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГответчик Мельник П.П. обратился главе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: примерно , расположенного по адресу: (л.д.26).
 
    Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГутверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по указанному выше адресу (л.д.18-24, 28).
 
    ДД.ММ.ГГГГответчик Мельник П.П. обратился с заявлением главе администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о предоставлении в аренду на срок 10 лет земельного участка по адресу: примерно , расположенного по адресу: , площадью 1 400 кв.м., для индивидуального жилищного строительства (л.д.30).
 
    В общественно-политической газете «Воложка» №(17948) от ДД.ММ.ГГГГопубликовано информационное сообщение о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1400 кв.м. по адресу: примерно в 40 м. , расположенного по адресу: (л.д. 29).
 
    На основании указанного информационного сообщения Рыськов А.В. обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с письменным заявлением (вх. №от ДД.ММ.ГГГГг.) о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: примерно , расположенного по адресу: , площадью 1 400 кв.м., для индивидуального жилищного строительства (л.д. 31).
 
    Как установлено судом, в адрес администрации Марксовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ(вх.01-01-28//7538) от имени Рыськова А.В. поступило заявление, в котором указано, что Рыськов А.В. просит не рассматривать его заявление о предоставлении земельного участка в аренду по адресу: примерно , расположенного по адресу: , площадью 1 400 кв.м.(л.д.46).
 
    Истец Рыськов А.В. в судебном заседании утверждал, что заявление о не рассмотрении его заявления о предоставлении в аренду спорного земельного участка он не писал, от своих прав на заключение договора аренды на спорный земельный участок не отказывался.
 
    Судом была проведена почерковедческая экспертиза. Согласно выводам эксперта ООО «Центр судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГг., подпись в графе «А В. Рыськов» на заявлении главе Марксовского муниципального района Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГвыполнена не Рыськовым А.В., а другим лицом (л.д.73-83).
 
    Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Эксперт имеет необходимую квалификацию, подтвержденную соответствующими документами, значительный стаж экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Обстоятельств, указывающих на заинтересованность в исходе дела, а также доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлены.
 
    Поскольку оснований сомневаться в заключении эксперта у суда не имеется, он принят в качестве допустимого доказательства по делу и оценен судом в совокупности с другими доказательствами, по правилам ст. 67 ГПК РФ.
 
    Согласно постановлению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№(л.д. 33), рассмотрев заявление Мельник П.П. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: примерно , расположенного по адресу: , учитывая, что по истечении месяца со дня опубликования сообщения в общественно-политической газете «Воложка» №(17948) от ДД.ММ.ГГГГо приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка других заявлений не поступило, администрация постановила предоставить земельный участок кадастровым номером №, площадью 1 400 кв.м., для индивидуального жилищного строительства Мельник П.П.
 
    На основании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№между ответчиками администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и Мельник П.П. заключён договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка кадастровый номер № №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 34-41), который зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что порядок предоставления в аренду земельного участка кадастровым номером № был нарушен, поскольку при наличии двух заявлений от разных лиц (Мельник П.П. и Рыськова А.В.) о предоставлении им в аренду одного и того же земельного участка не был проведён аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    В постановлении администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№содержится недостоверная информация об отсутствии других заявлений о предоставлении в аренду земельного участка кадастровым номером №. Заявление Рыськова А.В. на спорный земельный участок подано в установленный Земельным кодексом месячный срок со дня опубликования в газете информационного сообщения.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
 
    Издание постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№о предоставлении земельного участка без проведения аукциона привело к нарушению прав Рыськова А.В. на участие в конкурсе по продаже права аренды на спорный земельный участок.
 
    В связи с изложенным, требование Рыськова А.В. о признании недействительным постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№«О предоставлении земельного участка в аренду Мельник П.П.» с кадастровым номером № является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
 
    В соответствии со статьёй 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    Оспариваемый договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ№между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и Мельник П.П. заключён на основании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ № В данном постановлении содержится недостоверная информация об отсутствии других заявлений о предоставлении в аренду земельного участка кадастровым номером №, о чём администрации Марксовского муниципального района Саратовской области было известно, поскольку заявление об отзыве поданного заявления о предоставлении спорного земельного участка подано было не Рыськовым А.В.
 
    В связи с тем, что постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№о предоставлении в аренду земельного участка вынесено с нарушением требований Земельного кодекса, заключённый на основании данного постановления договор аренды является недействительным в силу пункта 7 статьи 30 ЗК РФ. Заключение данного договора аренды земли нарушило право Рыськова А.В. на участие в аукционе по продаже права аренды на спорный земельный участок и на возможное предоставление ему спорного земельного участка в аренду по результатам проведения обязательного в данном случае аукциона.
 
    Таким образом, договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ№нарушает права и охраняемые законом интересы Рыськова А.В., требование истца о признании указанного договора недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
 
    Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области не представлены доказательства выполнения всех необходимых мероприятий для проведения аукциона по продаже права аренды на земельный участок кадастровым номером №, в связи с чем требование Рыськова А.В. о возложении на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанности обеспечить проведение оценки рыночной стоимости земельного участка, принять меры по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение, принять решение о проведении торгов, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Доводы представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о том, что заявление Рыськовым А.В. было отозвано, несостоятельны и опровергаются материалами дела.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, за проведение почерковедческой экспертизы выставлен счет №от ДД.ММ.ГГГГна сумму 9000 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что необходимо взыскать с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области и Мельник П.П. в пользу ООО «Центр судебных экспертиз»» по 4500 рублей с каждого, поскольку исковые требования истца удовлетворены полностью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Рыськова А.В. удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГ«О предоставлении земельного участка в аренду Мельник П.П.».
 
    Признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка кадастровый номер № №от ДД.ММ.ГГГГгода, площадью 1400 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: примерно в , расположенного по адресу: , заключённый между администрацией Марксовского муниципального района и Мельник П.П., прекратить право аренды Мельник П.П. на земельный участок кадастровым номером №, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровым номером № общей площадью 1400 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: примерно в , расположенного по адресу: , а именно принять меры по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение на земельном участке кадастровым номером № принять решение о проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок кадастровым номером №
 
    Взыскать с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области и Мельник П.П. в равных долях в пользу ООО «Центр судебных экспертиз»» по 4500 рублей с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Г.Д. Арсланова.