Решение от 25 марта 2014 года №2-734/2014

Дело № 2-734/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Воркута Республики Коми               25 марта 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Екимовой Н.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Корзун В.Ю.
 
    с участием прокурора Маймановой Г.Г., ответчика Ткаченко З.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Воркуты в защиту интересов муниципального образования ГО «Воркута» к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за администрацией МО ГО «Воркута», о снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
        прокурор ... обратился в суд в защиту интересов муниципального образования ГО «Воркута» с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... ..., признании права собственности на жилое помещение за администрацией МО ГО «Воркута», о снятии с регистрационного учета.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ... между администрацией МО ГО «Воркута» и ФИО1 был заключен договор ... на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, переселяемому гражданину за счет средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Кроме того, на основании п.11 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... № ..., между администрацией МО ГО «Воркута» и ФИО1 заключен договор на сдачу занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ... корпус 6 ..., и дано обязательство о передаче указанного помещения в собственность администрации при оформлении документов на приобретаемое за пределами ... жилое помещение. Во исполнение договора ... ответчику и членам её семьи ... перечислена социальная выплата для приобретения жилья за счет средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития, в сумме ... руб., которая была использована для приобретения жилья по адресу: ..., Сергиево- Посадский муниципальный район городское поселение Краснозаводск, .... Таким образом, администрация муниципального образования городского округа «Воркута» свои обязательства о предоставлении безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья за пределами МО ГО «Воркута» выполнила в полном объеме. Вместе с тем ответчик свои обязательства о передаче квартиры администрации муниципального образования городского округа «Воркута» оставила без исполнения, что является существенным нарушением, поскольку сдача ранее занимаемого жилья является одним из основных условий предоставления социальной выплаты.
 
    Прокурор поддержала завяленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска о прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение за администрацией, пояснив, что не смогла выполнить обязательство по сдаче жилья по причине смерти супруга. В настоящее время жилое помещение освобождено, ведется работа по сдаче, с ... она снялась с регистрационного учёта.
 
    Администрация МО ГО «Воркута» и представитель 3-го лица ООО УО «Горняцкое», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.
 
    Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В силу ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., ....
 
    Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от ... по делу ... за ФИО1 признано право на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами ... в связи с ликвидацией Государственного предприятия «Шахта «Южная». На Министерство энергетики Российской Федерации через администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» возложена обязанность выделить ФИО1 жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами Республики Коми в порядке установленной очередности исходя из продолжительности ее стажа работы в угольной отрасли. На администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами Республики Коми за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспеченности занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности исходя из продолжительности ее стажа работы в угольной отрасли.
 
    ... на основании подпункта «в» пункта 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 428, ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по новому месту жительства работникам, высвобождённым до ... при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности на состав семьи из четырёх человек.
 
    ... между администраций МО ГО "Воркута" и ФИО1 заключен договор ... на предоставление ей социальной выплаты с учетом четырёх совместно проживающих с ним членов семьи, включая ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6
 
    ... ответчиками дано письменное обязательство о том, что в месячный срок после приобретения жилья за пределами ... они обязуются освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ... корпус 6, ..., и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Принятие на себя обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, данное получателем государственного жилищного сертификата и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи соответствует требованиям пункта 11 Постановления Правительства РФ от ... N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков" (далее по тексту- Правила), согласно которому гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
 
    Целью предоставления безвозмездной жилищной субсидии является содействие в переселении граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации.
 
    Предоставление социальной выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм, в т.ч. возложение обязанности сдать занимаемое жилое помещение, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определения Конституционного Суда РФ от 23.01.2003 N38-О и 18.12.2007 №897-О).
 
    Во исполнение договора о предоставлении социальной выплаты ФИО1 и членам её семьи перечислена социальная выплата в сумме ... ... рублей, что подтверждается платежным поручением № .... Таким образом, администрация муниципального образования выполнила свои обязательства о предоставлении социальной выплаты.
 
    Реализовав свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, ответчиком и членами его семьи за счет социальной выплаты приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., Сергиево- Посадский муниципальный район городское поселение Краснозаводск, ..., о чем свидетельствует договор купли-продажи жилого помещения от 17.06.2013, а также свидетельства о государственной регистрации права.
 
    Вместе с тем ответчик свои обязательства о передаче квартиры администрации муниципального образования ГО «Воркута» оставила без исполнения, что является существенным нарушением, поскольку сдача ранее занимаемого жилого помещения является одним из основных условий предоставления социальной выплаты.
 
    В соответствии с п.2 Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке, лимитов бюджетных обязательств.
 
    Таким образом, финансирование мероприятий, направленных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков осуществляется за счет средств федерального бюджета. Расходы федерального бюджета, направленные на предоставление безвозмездной социальной выплаты гражданам, не выполнившим условия её предоставления, наносят ущерб Российской Федерации.
 
    С учетом установленных в суде обстоятельства и учитывая, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, исковые требования прокурора о прекращении права собственности и о признании права собственности на жилое помещение за администрацией муниципального образования подлежат удовлетворения.
 
    В то же время судом установлено, что на дату рассмотрения спора ответчик ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает и не зарегистрирована с ...
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о снятии с регистрационного учёта ФИО1 не имеется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного и с учетом п. 2 ст. 333.20 НК РФ суд приходит к выводу о взыскании с ответчика госпошлины в размере ...
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
        прекратить право собственности ФИО1, ... года рождения, на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... ....
 
        Признать за муниципальным образованием городской округ "Воркута" право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... ....
 
    Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ...
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора г. Воркуты в защиту интересов муниципального образования ГО «Воркута» к ФИО1 о снятии с регистрационного учета отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.
 
    Судья                                     Н.И. Екимова