Решение от 28 апреля 2014 года №2-734/2014

    Дело № 2-734/2014
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
                                    Именем Российской Федерации
 
    г.Осинники                                                                             28 апреля 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
 
    при секретаре Иващенко Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ххх обратился с иском к Управлению ПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 14.03.2014 г. № ххх, включении в стаж на соответствующих видах работ периода учебы в СПТУ № 45 г.Осинники с ххх по ххх года, и с ххх по ххх года, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ххх по ххх года, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с даты обращения с заявлением о ее назначении – 07.03.2014 года, считая не законным решение Пенсионного фонда, принятым без учета положений п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода, а также - периода обучения, по окончании которого им выполнялась соответствующая работа. Указывает, что наличие требуемого стажа на подземных работах более 10 лет с учетом спорных периодов, является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В судебном заседании ххх поддержал исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении, основаниям.
 
    Представитель Управления ПФР в г.Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности от 12.07.2013 г., сроком действия 1 год, исковые требования не признала, пояснила, что действующее законодательство, не предусматривает включение спорных периодов в специальный стаж истца.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    На основании ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. № 555, утв. Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что Решением УПФР (ГУ) в г. Осинники от 14.03.2014 года ххх истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11).
 
    По мнению Пенсионного фонда, на дату обращения – 07.03.2014 г. специальный стаж ххх составил ххх лет ххх месяцев ххх дня (л.д. 9-10).
 
    По сведениям, содержащимся в трудовой книжке (запись № 3) ххх по окончании обучения в СПТУ № 45 г.Осинники с ххх был принят ххх разряда на шахту «Капитальная», с ххх по ххх проходил курсы шоферов при Военкомате Осинниковской автошколы ДОСААФ с отрывом от работы, с ххх был принят на шахту «Капитальная» ххх подземного участка, ххх уволен в ряды Советской Армии, с ххх по ххх проходил военную службу в Советской Армии по призыву (л.д. 12).
 
    Обучение истца в СПТУ № 45 г.Осинники с ххх по ххх г., с ххх по ххх подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.13), копией диплома ххх (л.д.23).
 
    В период с ххх по ххх ххх проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается трудовой книжкой, копией военного билета (л.д.36), справкой Отдела Военного комиссариата Кемеровской области по г.г. Осинники, Калтан (л.д.25), продолжив работу после демобилизации с ххх ххх разряда на шахту «Капитальная» (л.д.14).
 
    Разрешая заявленные исковые требования истца о признании незаконным решения комиссии, суд первой инстанции исходит из того, что названный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.
 
    В период призыва истца и прохождения истцом действительной военной службы с ххх по ххх действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно представленным истцом документам, ххх, как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию, так и после демобилизации из ее рядов, выполнял работу на угледобывающем предприятии шахте «Капитальная» в должности ххх.
 
    Поскольку истец призван в ряды Советской Армии до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320 - О.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    На основании вышеизложенного, исковые требования ххх о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в Советской Армии, подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Судом установлено, что истец после окончания обучения в СПТУ был принят на работу ххх подземного на шахту «Капитальная», выполнял в указанном качестве работу как до призыва в Советскую Армию, так и после демобилизации, в связи с чем, периоды с ххх по ххх года, и с ххх по ххх года,    также подлежат включению в стаж работы, для назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывает правовую позицию, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Учитывая изложенное, ххх на момент обращения с заявлением в Управление ПФР в г.Осинники Кемеровской области имел специальный стаж ххх лет ххх месяцев ххх день (ххх лет ххх месяцев ххх дня + ххх года ххх месяцев ххх дня + ххх дней + ххх год ххх месяцев ххх дней) на соответствующих видах работ, установленных п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и имел право на досрочную трудовую пенсию.
 
    В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению пенсии с даты обращения, т.е. с 07.03.2014 г., поскольку на эту дату, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах Решение УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области от 14.03.2014 г. ххх об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости по п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. необходимо признать незаконным, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ххх период учебы в СПТУ № 45 г.Осинники с ххх по ххх года, и с ххх по ххх года, прохождения действительной военной службы в составе вооруженных сил Советской Армии с ххх по ххх года, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 07.03.2014 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
 
                                             Р Е Ш И Л:
 
                Исковые требования ххх удовлетворить.
 
            Решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области от ххх ххх об отказе в досрочном назначении ххх трудовой пенсии по старости по п.п. l п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. признать незаконным.
 
           Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) ххх периоды учебы в СПТУ № 45 г.Осинники с ххх по ххх г., с ххх по ххх г., период прохождения действительной военной службы в составе вооруженных сил Советской Армии с ххх по ххх и назначить ххх досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ с 07.03.2014 г.
 
             Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
             Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2014 года
 
             Председательствующий: