Решение от 16 июля 2014 года №2-734/2014

    Дело № 2-734/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(мотивированное)
 
    16 июля 2014 года ст.Кагальницкая
 
    Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кийко Т.А.,
 
    при секретаре Зайцевой Ю.А.,
 
    с участием истца Воронцовой Ю.Е.,
 
    представителя ответчика Багацкой Н.Б, доверенность от 24.03.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой ФИО9 к администрации Кагальницкого района Ростовской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Воронцова Ю.Е. обратилась в суд с иском о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, указав в обоснование следующие обстоятельства.
 
    Истица является собственником косметического салона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленном истцу на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кагальницкого сельского совета Кагальницкого района Ростовской области.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Кагальницкого района Ростовской области с письменным заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположен косметический салон, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кагальницкого района Ростовской области отказала истице в выкупе земельного участка по причине несоответствия целевого назначения объекта разрешенному использованию земельного участка.
 
    По мнению истицы, действия администрации по отказу в выкупе земельного участка являются неправомерными, в связи с чем, истица просила обязать администрацию Кагальницкого района Ростовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в собственность истицы за плату.
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке, осуществляется в соответствии с его разрешенным использованием при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. По мнению администрации, для приобретения прав на земельный участок по ст.36 ЗК РФ, Воронцовой Ю.Е. необходимо привести в соответствие целевое назначение объекта согласно разрешенному использованию земельного участка.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кагальницкого сельского совета Кагальницкого района Ростовской области земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под магазином № «<данные изъяты>» в <адрес> исключен из землепользования Кагальницкого РайПО в связи с продажей магазина ФИО1 и закреплен за ним в пользование (л.д.17).
 
    Постановлением главы Кагальницкого района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты госкомиссии о приеме в эксплуатацию законченного реконструкцией молочного магазина № в <адрес> под косметический салон «<данные изъяты>» (л.д.14, 18-21).
 
    Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал, а ФИО2 купил целый косметический салон «<данные изъяты>» лит. «АА?» полезной площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (л.д.8).
 
    Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал, а Кравцова Юлия Евгеньевна купила целый косметический салон «<данные изъяты>» лит. «АА?» полезной площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (л.д.6,7). В настоящее время право собственности на салон «<данные изъяты>» зарегистрировано в установленном законом порядке за Кравцовой Ю.Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9).
 
    В связи с регистрацией брака, Кравцова ФИО10 изменила фамилию на Воронцова (л.д.15).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
 
    Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.
 
    Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 года N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
 
    Из объяснений истицы следует, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Кагальницкого района Ростовской области с письменным заявлением о выкупе земельного участка, на котором расположен косметический салон. К заявлению был приложен пакет необходимых документов, указанный в Перечне.
 
    Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кагальницкого района Ростовской области отказала истице в выкупе земельного участка по причине несоответствия целевого назначения объекта разрешенному использованию земельного участка (л.д.13)., а именно, в кадастровом паспорте спорного земельного участка указано разрешенное использование «под магазин».
 
    Истица также пояснила, что она является профессиональным врачом- стоматологом и намерена переоборудовать косметический салон в стоматологический кабинет. Чтобы привести все документы в соответствие, истице необходимо оформить свои права на земельный участок.
 
    В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования земельные участки, занимаемые недвижимым имуществом и необходимые для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    При наличии у истицы зарегистрированного права собственности на объект, являющийся в рассматриваемом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 ЗК РФ суд не усматривает.
 
    Наличие или отсутствие исключительного права у собственников недвижимости на приватизацию земли под объектами недвижимости согласно ст. 36 ЗК РФ, п. 3 ст. 28 Закона N 178-ФЗ не ставится в зависимость от архитектурно-строительных характеристик таких объектов недвижимости, их назначения и разрешенного использования земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца является неправомерным и заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Воронцовой ФИО11 удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Кагальницкого района Ростовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать Воронцовой ФИО12 земельный участок кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в собственность за плату.
 
    Взыскать с администрации Кагальницкого района Ростовской области в пользу Воронцовой ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2014 года.
 
Судья Т.А. Кийко