Решение от 22 мая 2013 года №2-734/2013

Дело № 2-734/2013
 
Мотивированное решение
 
изготовлено 27 мая 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
22 мая 2013 года      г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,
 
    при секретаре Лосенковой А.В.,
 
    с участием истца Ветошкина., представителей ответчика Шабалиной И.Ю., Каюмовой Р.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ветошкина И.В. к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» о взыскании средней заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства,
 
установил:
 
    Истец Ветошкин И.В. обратился в суд иском к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» (далее по тексту – МВД по НГО) о взыскании средней заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства, как работнику организации, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования, уволенному при сокращении численности или штата работников и компенсации морального вреда.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержали, в обоснование которых суду пояснил, что он проходил службу в органах внутренних дел в УВД по Новоуральскому городскому округу (в настоящее время ММУ МВД РФ по Новоуральскому городскому округу и МО «п. Уральский»). Приказом МВД по НГО от хх 2012 года № хх уволен из органов внутренних дел с хх 2012 года. После увольнения – хх 2012 года он встал на учет в Центр занятости населения г. Новоуральска. Ссылаясь на ст. 7 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании», простит взыскать с МВД по НГО сохраненную среднюю заработную плату за пять месяцев после увольнения в размере хх руб. хх коп. из расчета среднемесячного заработка в сумме хх руб. хх коп.
 
    Представители ответчика Шабалина И.Ю. и Каюмова Р.Р., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснив суду, что Ветошкин И.В. проходил службу в органах внутренних дел с хх 1996 года по хх 2012 года. Приказом МВД по НГО от хх 2012 года № хх истец был уволен из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ». Истцу назначена пенсия. Считают, что ст. 7 Закона «О ЗАТО» не распространяется на Ветошкина И.В., поскольку он является пенсионером МВД России, получающим пенсию по выслуге лет, выплата денежного довольствия в течение шести месяцев со дня его увольнения из органов внутренних дел истцу не полагается.
 
    Представитель третьего лица – Новоуральского центра занятости населения, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Выслушав доводы сторон, представленные в обоснование своих требований и возражений, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск Ветошкина И.В. подлежащим частичному удовлетворения по нижеследующему.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе. Порядок и условия прохождения службы в МВД регулируется Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1. Вопросы сохранения среднего заработка за уволенными, данным постановлением не урегулированы, в связи с чем подлежит применению Трудовой кодекс Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работников в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 1032-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ветошкин И.В. хх 2012 года был уволен из МВД по НГО в связи с сокращением штата организации на основании приказа № хх от хх 2012 года (л.д. 51). При увольнении ему выплачено единовременное пособие в размере семи месячных окладов денежного содержания в сумме хх руб. (л.д. 52).
 
    хх 2012 года Ветошкин И.В. обратился в ГУ «Новоуральский центр занятости» и зарегистрирован в целях предложения подходящей работы, не был трудоустроен в течение шести месяцев со дня увольнения в связи с отсутствием у органов занятости возможности предложить ему подходящую работу, что подтверждается справками ГУ «Новоуральский центр занятости» (л.д.7-10) и не оспорено ответчиком в судебном заседании.
 
    В соответствии с преамбулой Закона РФ от 14.04.1992 № 1032-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», настоящий Закон устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права. Согласно положениям ст. 1 указанного закона федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом. Права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации (п. 5).
 
    На основании ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 1032-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание или работа граждан в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования подлежат общей социальной компенсации, которая включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.
 
    Таким образом, положения п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 1032-1 за работниками предусматривают дополнительные гарантии по сохранению средней заработной платы и непрерывный стаж на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) для всех работников, высвобождаемых в связи с реорганизацией или ликвидацией предприятий, а также при сокращении численности или штата работников, а потому истец вправе требовать выплаты ему средней заработной платы сохраняемой на период трудоустройства, но не более чем на шесть месяцев.
 
    Судом установлено, что с хх 2012 года истец не трудоустроен в течение шести месяцев со дня увольнения в связи с сокращением численности работников организации, работодателем до указанного времени не произведена выплата сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства за первый - шестой месяц со дня увольнения.
 
    Довод ответчика о не применении Закона «О ЗАТО» к пенсионерам не является состоятельным, поскольку, из системного толкования вышеназванных правовых норм, с учетом положений Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, следует, что положения п. 4 ст. 7 Закона «О ЗАТО» предусматривают дополнительные гарантии по сохранению средней заработной платы и непрерывный стаж на период трудоустройства, но не более чем на 6 месяцев, для всех высвобождаемых в связи с сокращением численности или штата работников, в том числе и работников, достигших пенсионного возраста, так как специальное ограничение их прав не предусмотрено законом.
 
    При таких обстоятельствах, доводы истца о наличии у него права на получение среднего заработка за 1 - 6 месяцы после увольнения включительно, в связи с сокращением штата являются обоснованными.
 
    Суд принимает во внимание представленную истцом и ответчиком справку (л.д. 11, 53) об исчислении среднего заработка, который составляет хх руб. ххкоп. Таким образом, сумма средней заработной платы за шесть месяцев после увольнения, истца составляла хх руб. хх коп. (х х 6).
 
    Статья 178 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя сохранить средний месячный заработок работника на период трудоустройства с зачетом выходного пособия.
 
    хх 2012 года Ветошкину И.В. выплачено единовременное денежное содержание в размере хх руб. (л.д. 52).
 
    Выходное пособие при увольнении - это единовременная выплата работнику, увольняемому по невиновному основанию, предназначенная для обеспечения материальной поддержки при увольнении. Данное единовременное пособие при увольнении сотрудников органов внутренних дел и других приравненных к ним категорий лиц по своему правовому статусу является разновидностью выходного пособия при увольнении, поскольку полностью отвечает требованиям, предъявляемым к данной выплате.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать средний месячный заработок, предусмотренный ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 7 Закона РФ «О ЗАТО» в размере хх руб. хх коп. (хх – хх). Указанная сумма подтверждена ответчиком в справке от хх 2013 года (л.д. 54). В данной части иск Ветошкина И.В. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ветошкина И.В. к Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» о взыскании средней заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства - удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» в пользу Ветошкина И.В. сохраненный средний заработок на период трудоустройства в размере хх рубль хх копеек.
 
    В остальной части иск Ветошкина И.В. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Н. Пичугина
 
    Согласовано:
 
    Судья Пичугина Е.Н.