Решение от 12 августа 2014 года №2-734/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года                                               г. Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Миначевой В.Ф.,
 
    при секретаре Богдановой Т.В.,
 
    с участием истца Кондратьевой Е.А.,
 
    представителя ответчика Администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Кулиничевой Н.А.,
 
    представителя ответчиков по доверенности Сикора Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-734/14 по иску Кондратьевой Елены Александровны к Администрации муниципального образования Алексинский район, территориальному отделу по Алексинскому району и р.п. Новогуровский министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании невозможным проживания в закрепленном жилом помещении,
 
установил:
 
    Кондратьева Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Алексинский район, территориальному отделу по Алексинскому району и р.п. Новогуровский министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании невозможным проживания в закрепленном жилом помещении.
 
    В обоснование своих заявленных требований истец указала, что она является лицом, ранее относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Алексинского городского суда Тульской области от ... ее мать ... лишена в отношении нее родительских прав.
 
    Постановлением главы ... и ... от ... ... ее опекуном назначена .... Пунктом ... данного постановления за ней закрепили жилую площадь по адресу: ....
 
    Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, которая находится в антисанитарном состоянии. На основании распоряжения администрации муниципального образования ... от ... ... «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении нее. В ходе указанной проверки установлено следующее: квартира находится в антисанитарном состоянии; текущий ремонт в квартире отсутствует; на момент проверки в квартире находились 4 собаки; присутствует стойкий резкий неприятный запах; оконные стекла в квартире отсутствуют; входная дверь квартиры не открывается (заколочена гвоздями); напольные покрытия отсутствуют, о чем был составлен акт проверки № ... от ... года, а также вынесено предписание ... об устранении нарушений жилищного законодательства к акту проверки, согласно которому ее обязали устранить все нарушения, указанные в акте. Устранить нарушения, указанные в предписании не представляется возможным, в связи с тем, что она не имеет такого материального достатка.
 
    В указанном жилом помещении зарегистрированы: ее мать, лишенная родительских прав и сестра .... Мать в настоящее время проживает в указанной квартире, так как дверь заколочена, в качестве прохода используется оконный проем. Сестра ... в настоящее время находится на лечении в ГУЗ «... противотуберкулезный диспансер № ...» с диагнозом ...).
 
    Проживание в жилом помещении по адресу: ..., невозможно, так как это противоречит ее интересам в связи с наличием следующих обстоятельств:    проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; страдающих тяжелой формой хронических заболеваний; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Имущества, принадлежащего ей на праве собственности, она не имеет. Самостоятельно приобрести жилье не может ввиду отсутствия денежных средств, наследство ей получить неоткуда.
 
    Считает, что данные обстоятельства являются вескими и позволяют ей воспользоваться дополнительными гарантиями прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно пункту 4 данного постановления: проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: - лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; - жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    В настоящее время она замужем, воспитывает несовершеннолетнего сына ..., ... года рождения.
 
    Просила суд признать невозможным проживание в ранее закрепленном жилом помещении по адресу: ....
 
    В судебном заседании:
 
    истец Кондратьева Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Также пояснила, что в спорной квартире проживают ее мама, лишенная в отношении нее родительских прав и больная сестра. В квартире проживание невозможно, состояние квартиры антисанитарное.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Кулиничева Н.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, считая, что в жилом помещении, которое закреплено за истцом, проживание невозможно.
 
    Представитель ответчиков Территориального отдела по Алексинскому району и р.п. Новогуровский министерства труда и социальной защиты Тульской области и Министерства труда и социальной защиты Тульской области Сикора Л.А. заявленные требования признала. Пояснила, что истец ранее была признана малоимущей и лицом, ранее относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, сестра истца имеет серьезное заболевание, проживание вместе с ней истцом невозможно.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (п.1).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Статьей 8 (абзац второй п. 1) указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    Как установлено п.1 ст. 1 Закона Тульской области от ... №... (в ред. от ... №...) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Тульской области относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, путем формирования (ведения) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст.9-1 настоящего Закона.
 
    В соответствии с постановлением администрации Тульской области от ... ... (в ред. от ...) «Об утверждении Порядка управления жилищным фондом социального использования Тульской области» государственным заказчиком по размещению государственного заказа по приобретению жилых помещений для формирования жилищного фонда социального использования Тульской области, наймодателем по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда Тульской области, органом, уполномоченным на принятие решений об отнесении переданных ему в оперативное управление находящихся в собственности Тульской области жилых помещений к жилищному фонду социального использования Тульской области, передачу жилых помещений жилищного фонда социального использования Тульской области в собственность граждан, является министерство труда и социальной защиты Тульской области (далее - уполномоченный орган).
 
    Из материалов дела усматривается, что родителями ..., ... года рождения, являются: отец ..., мать ..., что подтверждается свидетельством о рождении, актовая запись ... от ... (л.д.8).
 
    Решением Алексинского городского суда Тульской области от ... ... лишена родительских прав в отношении ..., ... года рождения, с нее взысканы алименты в размере 1/6 части всех видов заработка на содержание дочери. Решение суда вступило в законную силу ... (л.д.21).
 
    Постановлением Главы ... и ... ... от ... ... назначена опекуном несовершеннолетней ..., ... года рождения. За ... закреплена жилая площадь по адресу: ... (л.д.25).
 
    На основании распоряжения комитета ... по семейной, демографической политике, опеке и попечительству №... от ... с ... ... заключен договор о приемной семье в отношении ... (л.д.12-15, 23).
 
    Постановлением Администрации муниципального образования Алексинский район ... от ... ... признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.45).
 
    После заключения брака ... и ..., жене присвоена фамилия Кондратьева, что подтверждается свидетельством о заключении брака, актовая запись ... от ... (л.д.11).
 
    Родителями ..., ... года рождения являются: отец ..., мать Кондратьева Е.А., что подтверждается свидетельством о рождении, актовая запись ... от ... (л.д.10).
 
    Кондратьева Е.А. с ... зарегистрирована по адресу: .... Вместе с ней зарегистрированы ... с ... и ... с ..., что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ОАО «Муниципальная Управляющая Компания ...» ... (л.д.24).
 
    Распоряжением главы администрации мо Алексинский район №... от ... назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении Кондратьевой Е.А., зарегистрированной по адресу: ... (л.д.20).
 
    Актом проверки № ... от ... муниципального жилищного контроля управления по административно-техническому надзору администрации муниципального образования Алексинский район жилого помещения по адресу: ... установлено, что квартира находится в антисанитарном состоянии; текущий ремонт в квартире отсутствует; на момент проверки в квартире находились 4 собаки; присутствует стойкий резкий неприятный запах; оконные стекла в квартире отсутствуют; входная дверь квартиры не открывается (заколочена гвоздями); напольное покрытие отсутствует (л.д.18-19).
 
    Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... подтверждается, что отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за истцом (л.д.46).
 
    В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено, что Кондратьева Е.А. до достижения ею возраста 23 лет, относящаяся к категории детей, оставшиеся без попечения родителей, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ...) и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ...), как малоимущая. Право на внеочередное предоставление жилого помещения, реализовано не было и на момент предъявления иска она нуждается в жилом помещении.
 
    За Кондратьевой Е.А. закреплена жилая площадь в ... по адресу: ..., которой требуется капитальный ремонт, в которой проживает мать, лишенная родительских прав в отношении истца.
 
    Кроме того, в спорной квартире зарегистрирована сестра истца - ..., 1981 года рождения, которая имеет заболевание ..., что подтверждается справкой ГУЗ «... противотуберкулезный диспансер №...» от ... (л.д.9).
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 3781. В этом Перечне указываются такие болезни, как активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, в том числе A19.8. - другие формы милиарного туберкулеза (Приказ Минздрава РФ от 21.03.2003 года № 19 (ред.29.10.2009) «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией по централизованному контролю за диспансерным наблюдением больных туберкулезом" и др.).
 
    Также судом установлено, что иного отдельного жилого помещения, а так же недвижимого имущества в собственности истца нет.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Ответчиками не оспаривается, право Кондратьевой Е.А. на обеспечение жильем.
 
    Закрепленное за истцом жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, в котором проживает мать, лишенная родительских прав и сестра, страдающая тяжелой формой хронического заболевания.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований, поскольку проживание в закрепленном жилом помещении невозможно.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кондратьевой Е.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кондратьевой Елены Александровны к Администрации муниципального образования Алексинский район, территориальному отделу по Алексинскому району и р.п. Новогуровский министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании невозможным проживания в закрепленном жилом помещении, удовлетворить.
 
        Признать невозможным проживание Кондратьевой Елены Александровны в ранее закрепленном жилом помещении по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья