Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 2-733/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 августа 2014 года г. Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Макаровой В.Н.,
при секретаре Румянцевой М.М.,
с участием
представителя заявителя Колышкина А.В. по доверенности Белоглазова С.Н.,
заинтересованного лица – ГИ ДН ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» старшего лейтенанта полиции Шалаевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-733/2014 по заявлению Колышкина А. В. об обжаловании действий должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении,
установил:
Колышкин А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица, ссылаясь на то, что 31 июля 2014 года он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и ему вручен протокол №. Считает, что незаконно привлечен к административной ответственности по следующим основаниям: 26 ноября 2013 года определением ГИ ДН ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» капитаном полиции Шалаевой Е.Н. в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.24 КоАП РФ и назначено административное расследование. Постановлением ГИ ДН ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» старшего лейтенанта полиции Шалаевой Е.Н. от 3 февраля 2014 года производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено. Постановлением старшего следователя СО МОМВД России «Кимовский» майора юстиции ФИО4 в отношении него было отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления. Со ссылкой на ч.1 и ч.4 ст. 4.5 КоАП РФ считает, что срок привлечения его к административной ответственности истек, поскольку дорожно-транспортное происшествие произошло 26 ноября 2013 года, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено 7 июля 2014 года. Просит признать действия старшего лейтенанта полиции ГИ ДН ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» Шалаевой Е.Н. незаконными, отменить протокол <адрес> от 31 июля 2014 года.
Заявитель Колышкин А.В. в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия с участием его представителя по доверенности Белоглазова С.Н., заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель заявителя Колышкина А.В. по доверенности Белоглазов С.Н. в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя и просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что в настоящее время дело об административном правонарушении в отношении Колышкина А.В. по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ мировым судьей не рассмотрено.
Заинтересованное лицо – ГИ ДН ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» старший лейтенант полиции Шалаева Е.Н. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что ее действия носили правомерный характер, протокол в отношении Колышкина А.В. был составлен в годичный срок, предусмотренный КоАП РФ для привлечения лиц к административной ответственности. Ей известно, что обжалуемый протокол направлен для рассмотрения мировому судье, однако результат не известен.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 г. N 156-О, от 25.12.2003 г. N 458-О, от 19.06.2007 г. N 389-О-О, от 16.12.2010 г. N 1596-О-О и др.). Федеральным законом - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена процедура судебной защиты прав граждан от неправомерных действий должностных лиц при производстве по делам об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно п. 7 абз. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что 26.11.2013 года примерно в 8 часов произошло дорожно-транспортное происшествие на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты>-<данные изъяты> с участием водителя Колышкина А.В. и велосипедиста ФИО9.
26.11.2013 года ГИ ДН ОГИБДД МОМВД «Кимовский» капитаном полиции Шалаевой Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по данному факту и принято решение о проведении административного расследования.
3 февраля 2014 года постановлением ГИ ДН ОГИБДД МОМВД «Кимовский» старшего лейтенанта полиции Шалаевой Е.Н. административное делопроизводство по данному факту прекращено, материал передан в СО при МОМВД России «Кимовский» для проведения проверки в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ.
Постановлением старшего следователя СО МОМВД России «Кимовский» майора юстиции ФИО4 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ, в отношении Колышкина А.В. по основанию п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления.
31.07.2014 года ГИ ДН ОГИБДД МОМВД «Кимовский» старшим лейтенантом полиции Шалаевой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Колышкина А.В. по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.
Из сообщения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Кимовского района Тульской области мирового судьи судебного участка № 21 Кимовского района Тульской области ФИО7 от 12.08.2014 года следует, что 12.08.2014 года поступил административный материал в отношении Колышкина А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. Определением судьи от 12.08.2014 года данный материал принят к производству судьи, рассмотрение дела назначено на 19.08.2014 года.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Судом установлено, что заявитель фактически оспаривает действия должностного лица по составлению в отношении него протокола об административном правонарушении. До настоящего времени дело об административном правонарушении в отношении Колышкина А.В. по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ мировым судьей не рассмотрено, производство по данному делу в отношении Колышкина А.В. по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ не прекращалось.
В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В силу п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.24 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Исходя из положений ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.24 КоАП РФ рассматривают судьи.
Согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Порядок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении предусмотрен главой 30 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что для обжалования протокола об административном правонарушении предусмотрен иной порядок в соответствии с КоАП РФ.
На основании изложенного, заявление Колышкина А.В. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Колышкина А.В. по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
определил:
прекратить производство по гражданскому делу № 2-733/2014 по заявлению Колышкина А. В. об обжаловании действий должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении.
На определение может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Кимовский городской суд в течение 15 дней.
Председательствующий